張德江3點意見　彰顯中央對港政策的戰略定力（文：屠海鳴） (14:47)

一國兩制 中央有足夠制度自信

現在，香港有一些人唱衰「一國兩制」，宣揚「一國」尚存、「兩制」已死。理由是中央對香港管得太多。在他們看來，香港九七回歸，是英國人把主權移交給了中國中央政府，剩餘的權力都留給了香港。因此，除了國防、外交之外，中央不應再干涉香港其他事務。基於這一認識，他們反對行政長官普選方案、反對人大「8．31」決定，爭取所謂的「真普選」等等；進入「後政改時代」，打着「本土主義」旗號的「港獨」勢力、激進分離勢力又浮出水面，屢屢搞事，走得更遠，香港愈來愈不安寧。其實，這是對主權和治權認識不清所造成的混亂，也不排除有人有意為之，挑撥香港與中央的關係。香港九七回歸，是英國把香港的主權和治權一併移交給了中國中央政府。因此，中央對香港擁有全面管治權，香港不存在剩餘權力。根據《基本法》的規定，中央政府又把其中大部分治權授予香港，還有一部分權力仍在中央手中。這些權力今後是否授予香港？如何授予香港？都取決於國家最高權力機關——全國人大的決定。

唱衰「一國兩制」的人還有一個目的，就是把香港發展遇到困難的責任全部推到中央政府、特區政府的頭上，說是回歸造成的、中央管治太多所造成的、特區政府無能造成的。其實，客觀地分析香港今天遇到的困難，諸如貧富差距拉大、房價畸高、年輕人就業困難、草根階層向上流動受阻等等，有的是長期積累形成的，有的是全球經濟不景氣的大環境造成的，有的恰恰是立法會拉布阻止項目實施、法院輕判縱容違法行為、特區政府長期缺少足夠權威造成的。把責任全部推向中央、把問題全部怪向特區政府、把怨氣全部撒向特首，是有失公允的。

儘管「一國兩制」的實踐遇到這些問題，但從張德江的講話可以看出，中央認為「一國兩制」在港實踐18年來總體上是成功的，「一國兩制」是基本國策，是解決歷史遺留問題的最佳方案，也是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。對此，中央有足夠的制度自信。

不可否認，香港社會現在已經積聚了一些怨氣，特別是年輕人當中，他們需要找到發泄怨氣的出口。於是，某些人的「指點」就很容易把年輕人引向極端、引向抗爭、引向街頭，極端分離主義由此抬頭。

發展是化解矛盾和風險的「金鑰匙」

香港的矛盾和風險如何化解？張德江引用了鄧小平那句名言「發展才是硬道理」，說明中央對此看得準、看得遠，希望香港用發展的辦法來解決難題。比如縮小貧富差距，是盯着「存量」，強行把富人現有的財富分給窮人呢？還是擴大「增量」，讓窮人在「增量」中多分到一些好處？顯然，後一種辦法更好。因為，前一種辦法會引起巨大社會震盪，後一種辦法既能縮小貧富差距，又能保持社會穩定。如果經濟快速發展了，社會各階層都有「快步向前」的感覺，社會成員的信心和幸福指數整體提升，怨氣自然會化解。循此思路看香港，現在的發展速度顯然慢了，長期這樣下去，矛盾愈積愈多，民衆的怨氣愈來愈大，香港陷入了矛盾和怨氣的深淵，香港應該加快發展。

聚焦現時的香港，也具備加快發展的條件。儘管內地城市近年來發展很快，但香港的獨特優勢是內地任何一個城市都無法替代的。香港有背靠祖國、面向世界的區位優勢，有自由開放的制度、廣泛的國際聯繫、國際投資者熟悉的普通法、自由流通的信息和與東南亞國家的人文人脈關係。如果香港能把優勢變為機遇，發展會更快。比如，國家實施「一帶一路」建設會產生巨大的融資和貿易需求，香港在集融資、跨境投資、商貿物流、解決法律爭議等方面有着天然優勢，可以挖掘到許多商機。如果香港對這些機遇視而不見，沉湎於內耗，香港社會的深層次矛盾將愈來愈難以化解，並呈現「疊加效應」，未來的困難會更多、更複雜、更艱巨。

中央絕不允許香港發生動亂

極端分離主義的抬頭，已經使香港社會出現了動亂的苗頭。對此，中央高度警覺，張德江說：「對於衝擊法治底線的行為，絕不能姑息；構成犯罪的，必須依法追究。」這說明，中央對港政策的底線原則是十分清晰，絕不允許香港發生動亂。

香港是中西文明的交匯點，是開放的多元社會，不同的社會階層在價值理念、文化背景、生活方式上有所不同，利益趨向多元，訴求日益多樣，有分歧很正常。靠什麼來維護社會秩序？兩個字——法治。法治是香港繁榮穩定的基石，法治精神是香港的核心價值。現在，香港一些人試圖衝擊法治底線，出現了旺角暴亂等極端事件，這是十分危險的行為。如果香港各界對這種行為沒有限度地寬容，則香港會一步步陷入政治爭鬥的泥潭，今後永無寧日，絕非香港之福、國家之福。假如有一天，類似的分離主義極端事件導致香港陷入動亂，相信中央絕不會坐視不管。

「一國兩制」是一個新生事物，在探索過程中遇到困難也是正常的，這也符合事物發展變化的規律。對於這些困難，中央處變不驚、定力十足，張德江的3點意見既指明了化解難題的方向，又闡明了中央對港政策的底線原則。值得社會各界深思！

作者是中國和平統一促進會香港總會常務副會長、香港僑界社團聯會永遠名譽會長

原文載於《明報》觀點版（2016年3月7日）。文章為作者觀點，不代表《明報》立場

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