觀點

柳金財
下一篇
上一篇

柳金財﹕台灣「韓國瑜現象」的政治衝擊

【明報文章】韓國瑜這名國民黨籍高雄市長候選人,曾擔任黨籍立法委員的政治人物,在政壇「消失」10年後卻以政治素人之姿席捲台灣政壇。「韓國瑜現象」,或稱「韓流來襲」,標誌着台灣民眾對民進黨當局全面的改革、執政績效的不滿與急於改變現狀,也顯示對傳統國民黨制式組織運作、政黨形象及欠缺熱情活力的迫切改革需求。其快人快語、直來直往、辯才無礙、個性豪爽,提出頗多爭議政策,例如「太平島股票上市」、「投資陪睡說」、「開設賭場」、「限制政治性及意識形態抗爭」。目前在台灣所有政治人物中,他擁有網絡聲量最高人氣指數。

韓國瑜的政治性格、選舉宣傳、政策論述、網絡聲量、選舉造勢,實已跳脫傳統國民黨窠臼,超越台灣內部藍綠二元政治格局。「韓流」的超級旋風效應,不僅強化國民黨競選士氣,也可能重創民進黨南部選情。國民黨或民進黨皆欠缺這樣的「非典型政治人物」,瞬間即成為政壇炙手可熱的政治明星。過去國民黨未曾視他為重要權力人物,民進黨也未視他為可敬的競爭對手,然現在卻成為國民黨攻城掠地的氣勢再造者,也可能成為民進黨鞏固政治版圖的攔路虎。

衝擊地方治理與政黨權力結構

這股「韓流」的擴散效應,究竟是會傾向「泡沫化」或「實體化」,各種民調結果或因「機構效應」、取樣樣本、問卷設計有所不同。從民進黨候選人「陳其邁領先說」、「五五波」,到「韓國瑜領先說」皆有之,其實未到最後,誰主浮沉仍屬未定之數。若韓國瑜當選高雄市長,對國民黨及民進黨皆會產生政治權力結構衝擊及兩岸城市治理改變。

首先,韓國瑜若當選高雄市長,將改變高雄地區地方政治派系、政黨生態樣貌。目前台灣民眾的政黨認同度整體呈現出國民黨高於民進黨,但在高雄地區仍是民進黨高於國民黨,這顯示「韓國瑜現象」高於國民黨政黨形象。韓國瑜之選戰打法必須跨越藍綠藩籬,鞏固泛藍基本盤,拉攏四成中間選民。雙方獲勝關鍵在於贏得多數中間和年輕選民支持,故候選人的人格特質魅力,理念論述淺顯易懂、具「抓地力」,易受青睞。「韓流現象」成為一股推動換人及換黨執政、期待改變的新政治來臨,若他當選,不僅改變近20年民進黨一黨長期執政高雄的態勢,也會衝擊國民黨在高雄地區原來傳統家族、派系掌握與分配的權力政治生態。

其次,「北柯P(柯文哲)、南國瑜」彼此相互輝映,皆是跳脫傳統藍綠政治二元格局。台北市長候選人柯文哲、高雄市長候選人韓國瑜的高人氣指數現象,其產生既有全球民粹主義風行及右翼勢力崛起背景,更與台灣社會在歷經民進黨改革後造成社會分裂有關。「韓流現象」激起高雄選情沸騰,讓國民黨傳統「四大天王」馬吳朱王(馬英九、吳敦義、朱立倫、王金平)黯然失色,甚至亦有「韓國瑜將成為泛藍新共主」之說,也就是說無論韓當選與否,這將衝擊國民黨內部政治權力分配與生態。一旦當選,挾其「南霸天」聲望及改變南台灣民進黨長期執政的重責大任,勢必在黨內安排重要職位以利其深耕南台灣。

或打破南台灣政治格局

復次,「韓國瑜現象」是否產生外溢效果問題。此次地方選舉,若是其外溢擴散效應發生,則屏東、台南、嘉義、雲林、台北因此旋風而導致藍綠差距縮小,甚至可能翻盤。「韓流」固然有帶動淺藍回歸的效應,但外溢效果尚難以評估出影響比重。國民黨啟動「六都聯合造勢」,韓國瑜與柯文哲若是打對台,可能造成傷害彼此、兩敗俱傷。目前台北市中間選民力量頗為穩固,較不易產生柯文哲與丁守中棄保效應。

再者,形成「地方包圍中央」態勢,民進黨政府將成為「政治孤島」。「韓流」旋風已重創民進黨南部傳統鐵票區,可能打破南台灣全為民進黨執政的政治格局;同時,若產生擴散外溢效應,勢必形成「地方包圍中央」政治格局。一旦高雄變成國民黨執政,由於大陸當局以「九二共識」作為友好政黨及政治勢力交流基礎,未來大陸應不會再拒絕出席在陳菊市長任內舉辦的港灣城市論壇,給予國民黨執政縣市在觀光、農漁產品的優惠政策應會有所調整,高雄市更會成為兩岸關係的突破口。

或波及2020年大選

最後,若「韓流現象」轉化成選票,取得高雄市長寶座,甚至產生擴散外溢效應影響鄰近周邊縣市,不僅將鬆動高雄作為南台灣傳統民進黨勢力大本營之地位,也會波及2020年台灣總統大選。證諸台灣地方選舉與總統大選關聯,地方選舉可謂總統大選的「期中選舉」及前哨戰,2006年民進黨在地方選舉落敗,2008年總統寶座拱手讓人;國民黨在2014年地方選舉失利,連帶2016年總統大選讓位民進黨。

2018年地方選舉結果目前尚未確定,國民黨與民進黨皆必須穩紮穩打、謹言慎行,提出具體可行、切合民眾需求的民生經濟社會政策;應避免政治失誤,少在政治言語大放厥詞,多在民生經濟議題着墨提出務實政策論述。「韓流現象」既然在網絡聲量人氣指數飈漲,接下去應在城市治理提出更穩健有亮點的政策論述,方是上策;在市政治理議題,應謹慎應對、小心攻防,避免政治失誤。

作者是台灣佛光大學公共事務學系助理教授

[柳金財]

上 / 下一篇新聞