【明報文章】垃圾徵費是一個在全世界都行之有效的廢物管理經濟措施。其實垃圾徵費在港不是一個新議題，早在2005年的《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》，政府已提出在2007年推行廢物收費的立法建議。經10多年反覆研究與諮詢，都市固體廢物收費（垃圾徵費）條例草案於2021年8月26日在立法會三讀通過，並計劃於2023年底實施，後推遲到2024年4月1日，最後推遲法定生效日期至今年8月1日。
徵費計劃不等於指定垃圾袋
垃圾徵費在傳媒報道下，大眾焦點都着重於垃圾袋價格及品質，及怎樣使用指定垃圾袋。一些比指定垃圾袋還要大的廢物如地拖棍，就由配角變成討論的主角，引起市民憂慮。其實每個家庭的垃圾，超過九成都能夠放進指定垃圾袋，地拖棍只佔垃圾裏微乎其微的一部分。所以在首階段，政府應集中精神教育市民明白垃圾徵費背後的意義。
垃圾徵費是提供經濟誘因，鼓勵市民從源頭減少產生不必要垃圾，盡量回收垃圾中的可回收物品包括廚餘，其實剩下來要丟的垃圾應該會比徵費之前少好多，這樣就可以減低垃圾徵費，同時亦為減廢作出貢獻。
哪有一步到位的措施
作為政策執行者，都希望所推措施可以滴水不漏。然而家居垃圾種類繁多，總有例外。實際上，所有國家和地區的垃圾分類政策，都是隨着實際執行情况去不斷修改並完善。例如台灣推行「垃圾不落地」政策，要求居民將垃圾定時定點丟到垃圾車上；但在實施過程中，根據城市規模和條件，縣市與鄉村採用不一樣的方案和推行時間，經20多年才令市民對丟垃圾達成一種共識和習慣。當地政府通過設立「黃金資收站」、發送垃圾袋抵用券等，刺激市民積極配合，結合法律法規推動垃圾費隨袋徵收。
所以推行垃圾徵費時，不能期望一招解決並達成理想目標。政府需釐清本港政策推行的難點、痛點，要配套先行、加快完善相關配套設施，擴大回收網絡，再完善執法，建立分類法案或條例以督促並規範執法。從執法而言，在措施實施初期，應以寬鬆、勸誡方法為主。以台北市為例，實施的第一天，專用垃圾袋使用率已達97%。所以本港政府應對市民有信心，可等市民適應一段時間後再嚴厲執法。
垃圾徵費 勢在必行
根據《香港志．自然》「環境保護與生態保育」卷記載，參照1980年代至2017年的監測數據，本港空氣、海水、河水、噪音和廢物環境，在30多年來持續改善；然而廢物處理方面則仍有待改善。參考台北自實施垃圾徵費後，資源回收率由實施前的24%，持續提高至61%。所以，垃圾徵費作為一個行之有效的方式，如箭在弦，勢在必行。距離8月1日仍有數月，政府應把握時間，理順回收配套設施，落地向市民做好示範宣傳教育工作，鼓勵源頭減廢、資源回收。
筆者用8個字贈予負責的官員，首4個字是「簡單清晰」的廢物回收指引。其實市民只需跟大類如塑膠、金屬、紙類和廚餘放進所屬回收桶，不同種類的塑膠基本上在回收後，回收商可利用先進的篩選系統再分類，這樣市民就會樂意在源頭分類、減少垃圾。另外4個字是「實際落地」的措施，望負責的官員和環保署外展隊今次真的落地體察實際情况，了解居民的困難和疑惑，然後再訂定更可行方案，在推出後再逐步理順，達到一個大家接受的方案。
政府作為垃圾徵費計劃倡導者，責無旁貸；但市民、物業管理、商界等相關持份者亦必須通力合作，各自擔起自己責任。垃圾徵費是一個「用心」的行動——政府用心協助市民解決問題，持份者用心按指引參與，合作用心完善垃圾徵費實施方案，才能令政策做到實處、達到預想效果，毋須再度延期。
作者是香港浸會大學生物系榮休教授、《香港志．自然》「環境保護與生態保育卷」作者之一
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