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歐陽五:關稅戰變持久戰 中國至少過3關

【明報文章】美國總統特朗普上任前誇下的海口,實現起來似乎困難重重。其白宮第二個任期將屆百日,不僅俄烏、以哈衝突未能在短時間內結束,他念茲在茲的關稅也並未令世界各國尤其是中國迅速屈服。如果說關稅戰是一場「膽小鬼遊戲」,從特朗普近期言行來看,似乎美國已是「先眨眼」的那一個。

不過綜觀美國媒體不斷曝出的各種特朗普「降價」版本,即使美國將對華關稅降至35%,大部分中國輸美商品的利潤仍將不復存在,且與中方要求的取消所有對華單邊關稅相去甚遠。這場關稅戰,很大概率會變成一場長期持久戰。

中國駐美大使謝鋒近日以中醫理論形容特朗普發動關稅戰,是美國「自己生病」卻讓別人去「吃藥」。實際上特朗普最近會忍不住「眨眼」,背後的重要原因也是源自美國內部重重壓力,尤其是近期令人膽戰心驚的股、債、匯「三殺」。從這個角度來看,中國想要在這場持久戰中立於不敗之地,首要也是解決自身問題。目前來看,筆者以為至少有3關要過。

經濟轉型 需穩妥拿揑分寸

其一是轉型關。從特朗普在白宮第一任期發動貿易戰以來,上至中國政府,下至義烏小商品市場的老闆娘,都不斷降低對美出口依賴。儘管佔比持續走低,惟中國對美出口仍佔出口總額近15%,且美國仍是全球最大單一消費市場。這也是特朗普敢冒天下之大不韙的倚仗。

此輪關稅戰以來,中國政府不斷加大對受影響企業的幫扶措施,京東、美團、盒馬等電商平台為外貿企業開設綠色通道,北京等地的商場、超市已出現外貿優品的售賣。然而,「出口轉內銷」遠非調整一下商品包裝那麼簡單,而是涉及標準轉換、渠道建設、商業模式轉型等一系列複雜過程。况且,對美出口這麼大的體量,全數轉內銷幾無可能,畢竟國內已經足夠「捲」。尤其最近幾年,如何擴內需、促消費已成為中國經濟發展的首要難題。

政府既要促就業、為民眾增收,又要解決制約民眾消費的後顧之憂——醫療、養老、教育3座「大山」,還不能令赤字和債務過高,以避免重蹈美國覆轍。其中分寸拿揑,個個都要審慎穩妥。

中國「第二次入世」

其二是改革關。中國最近這半個世紀的經濟繁榮,動力來源有賴於不斷改革。在經濟高速增長期,「蛋糕」足夠大,每個人都或多或少享受到改革紅利,改革進程也相對順暢。但當經濟增速穩定到5%左右的中高增長,想推行更深層次改革,所觸動的利益群體會更多、更複雜,有的甚至涉及部分群體的核心利益。本就是在「啃硬骨頭」的改革,疊加外部壓力驟然加大,更為突顯其緊迫性和必要性。

20多年前,中國「入世」曾倒迫國內一系列改革;20多年後,當全球貿易體系面臨重大調整,以「第二次入世」來形容當下的中國,或許並不為過。

須以進一步開放贏得世界民心

其三是盟友關,或稱開放關。特朗普發動的全球關稅戰,使世界各國包括美國的傳統盟友都對其不滿。但這並不意味這些國家必然會自動站到中國這一邊,其中甚至不乏企圖拿中國當作「投名狀」的投機者。

目前歐盟、日本等美國傳統盟友紛紛對華釋放善意,惟究竟是權宜之計還是對美談判籌碼,尚待時間檢驗。更何况,韓國、印度等又頻頻放出與美談判出現重大進展的消息,歐盟官員還表示擔心中國輸美商品轉向歐洲「傾銷」。當此之時,中國不僅要擎起「普惠、包容」的經濟全球化大旗,還必須以進一步開放,尤其是將已宣布的開放措施落實到位的實際行動,來贏得世界「民心」。

中美何時能夠展開實質貿易談判,外界尚無從得知。但近期民調顯示,即使大多數美國人對特朗普加徵關稅表示不滿,其支持率仍高於前任總統拜登4年任期內的大部分時間,可見其背後基本盤仍對他有深層次的認同感。

有觀點認為,目前特朗普團隊雖已確立對華戰略整體方向,惟因團隊分歧,導致具體的戰術和策略仍有反覆和矛盾之處。這也意味着,一旦華府實現整合並保持確定性,中國將面臨一場更艱難的長期鬥爭。

作者是時事評論員

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