【明報文章】大欖隧道及元朗引道的專營權,將於2025年5月30日屆滿。政府將修改法例接收大欖隧道,並藉着接收契機,調整隧道收費水平。筆者支持政府提出「減費」方案,並建議當局建基於數據分析,積極考慮採用三隧分流「分時段收費」模式,在繁忙時間以價格作為調控交通的手段,達至善用大欖隧道剩餘容量的政策目的;而在非繁忙時段,則大幅降低隧道費甚至考慮免費,回應社會期望。與此同時要顧及運輸業界的運作,貫徹「效率優先」原則。
政府在今年7月就大欖隧道的接收安排及3個擬議收費情景,提交至立法會交通事務委員會討論。筆者歡迎政府提出減費方案,並計劃實施「易通行」不停車繳費服務,希望政府汲取經驗、做好相關配套,不要再出現「甩轆」事件。
至於政府擬議的3個收費情景,情景一是維持大欖隧道現時的固定收費結構,並大幅下調私家車、的士及其他商用車輛收費至45元,預期可用盡大欖隧道容車量,亦可維持隧道交通暢順。
收費情景二是進一步下調私家車、的士及其他商用車輛的固定收費至35元,但預期會誘發過量的額外車流量,令大欖隧道交通出現擠塞,同時加劇大欖隧道附近主要幹道和元朗區內道路的交通壓力。
情景三是「分時段收費」,基於保持大欖隧道交通暢順的原則,私家車於繁忙時段收費45元、一般時段收費35元 、非繁忙時段收費20元,的士全日劃一收費30元,貨車和巴士等商用車輛全日劃一收費45元。
彈性收費 回應市民期望
由於三隧分流「分時段收費」效果顯著,筆者認為大欖隧道的減費方案應借鑑三隧分流,採用「分時段收費」,以價格作為調控交通的手段,善用大欖隧道剩餘容量,發揮隧道紓緩屯門公路以至吐露港公路繁忙交通的作用,並避免誘發過量額外車流,造成廣泛擠塞,影響使用大欖隧道的出行者。
雖然大欖隧道「分時段收費」調控交通的效果,未必如三隧分流般明顯,因為大欖隧道有免費的屯門公路作為替代路線,對價格敏感而有條件在繁忙時段以外駕車的駕駛人士,會選用屯門公路;只不過,對比起「一刀切」收費模式,相信更具彈性的收費方案,更可以回應市民對「減費」的期望。
就交通管理效果而言,根據政府提供的數據,現時情景三「分時段收費」的行車量/容車量比率,雖然與情景一差不多,但其顯示的比率,可以隨不同收費而有不同效果。例如調節繁忙時段的時間,已有好大影響。現時政府提出的「分時段收費」,當局只有一種收費評估,筆者建議政府考慮提出更多組合的分時段收費模式,建基於不同收費情景的數據基礎,去推算之後的行車量/容車量比率,再衡量及評估不同組合帶來的影響。
普遍而言,社會對於繁忙時段以較高收費水平作為交通調控,以有效分流,爭議普遍不大。但在非繁忙時段,政府應該有更大空間和幅度去減價。當局應該以數據說話,以數據模型闡述不同收費水平的釐定及不同繁忙時段的界定,其收費架構對大欖隧道及屯門公路車流量帶來的影響;並一併檢視附近路網的運力或承受能力,以數據向市民解說不同收費方案。
商用車輛「收平啲」 貫徹效率優先原則
鑑於大欖隧道是往返新界西/北和市區的主要幹道,處於策略性的位置,是跨境客運和物流業的重要通道。現時使用大欖隧道的車流約有32%為貨車,因而隧道暢通對支持本港社會經濟活動有關鍵作用。政府應謹慎釐定大欖隧道收費架構,並一併考慮商用車輛是否應該「收平啲」,以增加其競爭力,支持物流業營運和發展,貫徹效率優先原則,以價格信號來調節繁忙與非繁忙時間的車流。
作者是立法會議員
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