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呂秉權
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呂秉權﹕領導人對林鄭月娥高度評價的背後

【明報文章】日前,行政長官林鄭月娥到北京述職,獲國家主席習近平和總理李克強很高的評價。有關的評價,是林鄭月娥上任一年半以來,國家領導人對她最完整的一次總評。

2017年4月,林鄭月娥當選後到北京接受中央的任命狀。習近平當時對林鄭月娥的期望和評價是「愛國愛港立場堅定;勤勉務實,敢於擔當,行政經驗豐富,具有駕馭複雜局面的能力,對國家和香港有心、有力、有承擔」。

2017年12月,上任半年的林鄭月娥首次向習近平述職。習近平肯定林鄭月娥「積極作為,聚焦發展經濟、改善民生,推出一系列政策舉措,加強同各界人士溝通,促進社會穩定,實現了良好開局,得到香港社會各界廣泛認同」。此外,林鄭月娥亦創先河,帶頭及帶領特區管治團隊及時學習及領會中共十九大精神,又首次邀請和配合中央宣講團到港開展宣講活動,讓黨官走進政府總部,向特區政府高層直接灌輸習思想和黨的精神,被十九大的主角習近平讚賞「這些做法都很好」。

今次,林鄭月娥有了更完整的施政時間向領導人匯報工作。習近平盛讚林鄭月娥「勇於擔當、積極作為,堅定維護『一國兩制』方針和《基本法》,認真謀劃香港長遠發展,積極參與粵港澳大灣區建設和共建『一帶一路』,着力破解事關廣大居民切身利益的問題,努力為青年人成長和發展創造條件,體現了『志不求易、事不避難』的精神,取得了良好成績」。

一國上升 兩制下沉

習近平的評語,某程度是對應他去年7月1日對新一屆特區政府的四大要求。這四大要求分別是:一、始終準確把握「一國」和「兩制」的關係;二、始終依照憲法和基本法辦事;三、始終聚焦發展這個第一要務;四、始終維護和諧穩定的社會環境。其中第一點為基礎,習近平特別為此頒下紅線,強調「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的」,被特區政府上下奉為金科玉律。

林鄭月娥上任一年半以來,中央的要求除了是搞好經濟和民生之外,最重要的還是政治工作。在中央眼中,關鍵是突出「一國兩制」中的「一國」,即維護國家主權安全和落實中央在香港全面管治權。林鄭月娥上台以來,一地兩檢的實施、《國歌法》準備立法、DQ議員(取消議員資格)、限制部分人士參選、取締民族黨、打擊本土派、驅逐馬凱、「改革」教育、拒絕美國引渡某疑犯的要求、限制某些台灣人士來港、通融內地黨支部在港活動、容許解放軍出動「做義工」等,皆是一國上升、兩制下沉的實例,北京對此當然感到十分滿意。而連串事件之後,香港社會基本保持穩定,反抗不大,中央自然更加放心。

相信北京認為對「港獨」鬥爭已取成效

林鄭月娥默默做和密密做,一國兩制、國家主權安全得到堅定維護,成效顯著,加上中美貿易戰下香港獨立關稅區的因素,習近平不用昔日對梁振英述職時的強硬話語,不用再說什麼「在遏制『港獨』、依法處置街頭暴力活動等重大問題上,嚴格按照基本法、全國人大常委會對基本法的解釋和特別行政區法律辦事,維護了國家主權、安全、發展利益」、「中央政府堅定支持特別行政區政府依法遏制『港獨』活動」。今次習近平收斂表態,相信是北京認為對「港獨」的鬥爭已取得階段性成效。

香港被要求維護中共執政

另一點值得留意的是,今年11月12日,習近平在北京接見港澳各界慶祝改革開放40周年訪問團時,首次要求港人要「維護國家政治體制」,這是「新提法」,潛台詞即是要港人「支持中國共產黨執政」或至少不能出面反共。因為今年3月,中國憲法已經修改,第一條開宗明義說「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度」。

習近平的執政方向是,黨管一切,黨領導一切,而這個「管」和「領導」是要不斷加強和改善的,香港被要求「維護國家政治體制」即維護中共的執政,「立場堅定、敢於擔當」、「志不求易、事不避難」的林鄭月娥哪有不從之理?林鄭月娥的施政方向會否向這方面傾斜,各界不妨多多留意。

作者是浸會大學新聞系高級講師

■編者按﹕是日專欄「齊物論」作者因事未克撰文,專欄暫停。

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[呂秉權]

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