經濟

賭牌諮詢反對限派息較多 多數贊成批6賭牌 政府:考慮不同疑慮及建議

【明報專訊】早前澳門政府就賭牌修例諮詢個半月,昨日博監局公布諮詢結果,意見普遍認為賭牌數量應定為6個,並明文禁止「轉批給」發副牌,大多認為賭牌年期上限應少於或維持20年,以確保博彩業穩定發展,值得注意的是,撇除大多數中立或無意見人士,博企須獲政府批准才可派息是今次諮詢中,唯一一項表態反對者佔多數議案(見圖)。有分析稱,諮詢建議大致「正路」,認為是原則上「優化、完善發牌制度」,認為博企既獲發賭牌,便須受法律監管。

明報記者 鄭智文

目前澳門博彩業為「三正三副」,共6個賭牌。博監局報告,逾四成意見認為賭牌應確定為6個,意味實際數量上與前無異。報告綜合意見,市場普遍認為應禁止副牌機制,以保障博彩從業員就業,有利行業持續發展,確保政府稅收穩健。有意見認為若增加賭牌數量,會超出澳門承受能力,阻礙產業多元發展,並使博彩業有不良競爭,令政府更難監管。

增發牌將超澳門承受能力

對於賭牌批給期限,逾七成認為不可多於20年。報告顯示,約四成意見認為賭牌應少於20年,佔大多數;其次有三成意見認為應維持20年期限;贊成多於20年的只佔一成。當中有人建議提出期內應審核博企資格;也有意見認為,年期過長會缺乏彈性,博企亦容易有惰性,但大型投資項目回報期長,牌期較長亦可讓澳門對接國家發展規劃,若年期過短,則削弱博企在澳門投資的意欲。

至於今次諮詢最大爭議之一、建議博企須獲政府許可才可派息,不認同的佔約23.5%,高於贊成的15.1%,是今次諮詢建議中,唯一議題出現過半反對意見,倘撇除73名參與者未有明確表態,反對票更超過六成。大部分意見認為,派息屬正常商業決定,限制有違自由市場原則,亦增加博企經營的不確定性。不過,另一條「引入政府代表」的意見,認同者卻逾四成,希望監管利潤流向,反對則佔不足三成,主要擔心官商勾結。

博監局在總結文件中提到,博彩業屬特殊行業,促博企善用利潤在澳門可持續及多元發展上,更符合公共利益,並能確保博企財力足以履行法律與合約內的義務,不會因大肆派息而影響財務狀况。博監表示,政府將考慮業界的疑慮再作決定。

反對者指限派息違自由市場原則

實德環球(0487)副主席馬浩文認為,今次諮詢內容與回應「大路」,旨在將市場上的積極行為規管,尤其澳門博企獲發賭牌,首先便要受法律監管,政府限制利潤分配,可令博企不至過分派息而舉債,認為派息政策應透明。

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