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馮其十 神州新形勢

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中央佈局產業鏈 培育核心優勢

【明報專訊】伴隨着中美貿易戰的持續推進,過去數十年的全球化進程所帶來的思想觀念亦受衝擊。在世界各國眼中,全球化配置資源的能力已經不再是制勝法寶,與之相反,「人有我無」的風險愈來愈受到關注。美國對各國施之以關稅威脅,靠的就是「人無我有」的市場容量;美國對中國的技術禁運,打的也是「人無我有」的科技「牌面」。和美國相比,中國在市場容量上不遑多讓,但在技術優勢上卻劣勢明顯。

市場容量不遜色 技術劣勢明顯

在這種情况下,貿易戰還能打得難分難解,外企依然無視特朗普撤出中國要求,是因為中國也有着「人無我有」的獨特優勢。這一優勢是什麼?日前召開的中央財經委會議認為「中國製造業規模居全球首位,是全世界唯一擁有全部工業門類的國家」。在貿易戰焦灼之際,中國高層在這次會議提出「提升產業基礎能力和產業鏈水平問題」正是意在做強放大中國的核心優勢。

自十九大後從「財經領導小組」升格為「財經委員會」以來,中央財經委就一直聚焦中國經濟的關鍵問題,被市場視為中國經濟政策風向標。中央財經委首次會議重點部署了三大攻堅戰。環境、金融風險和貧困是中國經濟社會發展的三大短板,隨後圍繞着補短板,一系列政策相繼出台。中央財經委此次部署,同樣着眼於補牢短板。

提升自主發展能力

在經濟全球化背景下,各國產業合作「你中有我、我中有你」、產業鏈高度關聯的情形短期內難以再現;以美國技術禁運、日本「突襲」韓國為代表的斷供、斷鏈不斷出現的情况下,中國決策層把產業基礎高級化、產業鏈現代化擺上桌面,目的就是應對複雜國際形勢,提升中國自主發展能力,從而降低對外過度依賴,減少卡脖子環節,不受制於人。在這種政策導向下,製造業將得到高度關注,而且官方不僅會關注單一的製造環節,還會關注整個產業鏈是否安全可靠。事實上,早在6月底官方披露外商投資負面清單時,這種思路已有端倪。當時,與負面清單同時披露的還有一份鼓勵清單。

鼓勵清單中列明了諸多政策優惠,意在推動一些已經被沿海省份淘汰的相對落後的產能不要離開中國,而是在國內「梯度」轉移,落戶中西部地區。

傾斜製造業 嚴控房地產

除了產業鏈的「全」,產業鏈質量的「高」也將成為政策關注點。在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來,產業鏈現代化主要包括三方面,即從產業鏈位置上看,要居於中高端;從生產方式上看,要擁有自主知識產權、品牌和渠道,而非代工貼牌;從驅動力上看,主要依靠創新。這意味着,未來中國將再度用出集中力量辦大事的「法寶」,培育強大的創新鏈,強大的高端基礎材料、元器件、設備和工藝的生產能力,以及先進技術和高素質勞動力。在這種情况下,製造業將成為內地經濟政策的重中之重,為了避免資金分流,對房地產的嚴厲管控將持續相當一段時間。

[馮其十 神州新形勢]

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