【明報社評】美國總統當選人特朗普尚未正式上台,其一連串挑釁言論已觸動美洲和歐洲多國神經,除了一再貶稱加拿大為美國「第51個州」,又揚言要「收回」巴拿馬運河及「收購格陵蘭」。特朗普口不擇言,公開放話虛實難辨,然而連番言論都顯示,特朗普強調的「美國優先」,具有擴張主義維度,別國領土主權並非神聖不可侵犯。隨着北極圈的戰略位置在全球暖化下日益突出,拉美多國又不斷加強與中國合作,特朗普有意復辟門羅主義,尋求把整個美洲劃作美國勢力範圍,只是時移世易,門羅主義在當今之世已不再適用。特朗普目空一切,連盟友也欺侮,只會換來失道者寡助的結果。
狂言無視別國領土主權
「美國優先」下的擴張主義
佳節普天同慶,特朗普卻在網上點火頭。聖誕節當天,特朗普在社交平台連發多篇「賀節」帖文,其中一篇揚言,「中國士兵非法營運巴拿馬運河」,反觀美國當年有份興建運河,又曾「投資數十億美元修復」,現在卻「喪失發言權」,云云。另外,他又再次稱呼加拿大總理杜魯多為「州長」,「如果加拿大成為我們第51個州」,當地人就可享低稅及安全。接着他又向丹麥北極自治領地格陵蘭居民放話,聲稱美國「出於國安原因」,需要延伸到格陵蘭。特朗普信口開河,雖說司空見慣,但其「賀節」帖文所流露的目空一切和傲慢態度,還是令人相當側目。值得留意的是,這次特朗普「聖誕賀辭」,雖沒提及鄰國墨西哥,但他在競選期間曾誓言要向墨西哥販毒集團「宣戰」,揮軍進攻或轟炸皆在考慮之列,其顧問亦曾討論過所謂「軟入侵」。
「美國優先」是特朗普治國方針,以往不少人認為,特朗普奉行單邊主義外交,強調「美國優先」,意味美國將趨於內向(inward-looking)及孤立主義,但特朗普針對美洲多國的言論,卻反映「美國優先」還有擴張主義的維度。特朗普無意再讓美國在中東泥足深陷,也不打算全力援烏抗俄,並不代表在美洲沒有擴張野心。
美國與其他美洲國家關係錯綜複雜,恩怨交纏。加拿大與美國淵源最深,無論文化、經濟還是民生都緊密扣連,可是加拿大人從不視自己為美國的一部分。特朗普一再稱呼加拿大為「美國第51個州」,又當面稱呼杜魯多「州長」,對加拿大實屬極大侮辱,只是杜魯多欠缺風骨,唾面自乾。相比之下,巴拿馬當局尚算有骨氣,敢向特朗普無理主張說不。上世紀初,美國憑藉軍事干預等多種手段,以極低廉代價,巧取豪奪巴拿馬運河開鑿權及控制權,佔盡便宜近百載,運河區一帶儼如半殖民地,反觀巴拿馬人為運河付出血汗性命,數十年來獲益卻微。巴拿馬人抗爭多年,美國才答應1999年歸還運河。解放軍從沒介入運河營運,倒是美軍有入侵巴拿馬前科。特朗普胡說八道,又揚言要「收回」運河,巴拿馬人憤憤不平,也是理所當然。
全球暖化北極融冰,航道開通變得可能,也為開採區內資源製造更多機會。格陵蘭是全球最大島嶼,地理上可歸入北美洲大陸,但地緣政治上則屬歐洲。格陵蘭位於出入北冰洋要衝,除了稀土、鈾、銅等資源豐富,也是美國防空系統前哨站。1951年,美國與丹麥簽訂防務條約,取得格陵蘭北部圖勒空軍基地使用權。歴史上,美國不止一次欲購格陵蘭無果。也許特朗普仍認為,美國可以像19世紀時那樣半哄半騙從沙俄手上賤價買下阿拉斯加,但現在是21世紀,欺以其方時代已成過去。特朗普垂涎盟友領土,施壓愈大,跟歐洲盟國關係損害愈大。
當然,特朗普是否真的準備「收回」巴拿馬運河、出兵墨西哥,又或密謀將格陵蘭納入版圖,恐怕只有他自己才知道。狂言背後是否另有盤算,外界不乏猜測。特朗普威脅向加拿大商品加徵關稅,認為美國之前得益不夠多,貶稱加拿大為美國第51個州,明顯帶有「我大你小、吃定你」之意;揚言「收回」運河,也可能是因為他嫌巴拿馬向美國船舶徵收的通航費不夠便宜。有意見甚至認為,特朗普重提收購格陵蘭,是要催逼丹麥以增強北極軍事能力為國防優先考慮,云云。然而無可否認,特朗普連番言論,都有染指別國領土或無視獨立國家主權之意,可不能以一句「開玩笑」帶過。殖民主義時代已成過去,以威脅別國領土主權,作為外交經濟上討價還價的手段,更是不能接受的行為,就算隨口說說,亦須譴責。
拉美中國加強合作
華府威迫親美遠華
1823年,美國時任總統門羅提出「美洲是美洲人的美洲」,反對歐洲國家插手,是為門羅主義(Monroe Doctrine)。一路發展下來,門羅主義實際就是試圖將整個美洲劃作美國勢力範圍,區內國家必須順從美國利益,這當然惹來反感,拉美左翼運動普遍帶有反美色彩,原因也在於此。冷戰結束後,拉美左翼抬頭,多國紛紛試圖擺脫美國控制,美國奧巴馬政府也自知門羅主義不得人心,一再聲稱門羅主義已成過去,然而隨着愈來愈多拉美國家跟中國加強合作,美國政界又再將目光投向拉美這個「後院」。
特朗普回朝,大有可能全面復辟門羅主義。事實上,美國保守派中人已在提出一些「新論述」,變相將19世紀帝國主義時期所盛行的強權外交和勢力範圍等觀念合理化。可以相信,華府未來數年會加緊以各種手段,脅迫其他美洲國家疏遠中國,不聽話就加強孤立和打壓。也許特朗普認為,威嚇其他國家,可以迫使它們按華府旨意辦事,然而得道者多助,失道者寡助,美國霸權主義行徑變本加厲,終必自食其果。