社評

社評:經濟轉型挑戰多 妥善處理破與立

【明報社評】今天是香港回歸27周年,亦是現屆政府上台兩周年。香港進入由治及興新時期,現屆政府強調結合「有為政府」與「高效市場」,突顯管治思維轉變。回首過去兩年,現屆政府最突出的政治工作,是「完善地區治理」和完成《基本法》23條立法。經濟民生工作方面,搶人才成果不俗,搶企業、促創科也有進展,可是亦明顯有不足之處,北都發展、造地建屋,仍須快馬加鞭;垃圾徵費暫緩所折射出來的管治問題,尤其值得深思。香港借力灣區融入國家發展,未來數年是經濟轉型重要時期,當局需要妥善處理「破與立」的問題,一方面要敢於打破利益固化藩籬,另一方面則要致力維護香港多元開放獨特性。

現屆政府上台兩年

工作有進展有不足

七一回歸周年,政府和私人機構有不少慶祝活動。行政長官李家超表示,回歸27周年是值得熱烈慶祝的日子,當日會有多項交通及消費優惠,相信屆時市面會喜氣洋溢。談到沒有七一遊行,李家超表示,市民表達意見有很多渠道,相信經歷過2019年之後,各方會珍惜現時安全平穩的局面。連日來,現屆政府官員密密接受訪問,回顧上任兩年工作,同時展望未來。李家超表示,完成《基本法》23條立法,是上任至今感受最深、最具滿足感的工作,雖然仍有來自海外的國安風險,但整體而言,現時本港已經少了國家安全後顧之憂,未來會全力拼經濟、促民生,致力強化香港優勢,把握國家機遇及開拓海外市場。

2019年反修例風暴以來,香港內外環境變化重大。中央落實「愛國者治港」,修改選委會、立法會及特首選舉制度,現屆政府正是在這一背景下產生。對香港而言,過去兩年是「由亂及治」到「由治及興」的轉折期。修改區議會制度、完善地區治理,是現屆政府「承先啟後」需要完成的工作,另外也要履行特區憲制責任,落實23條立法,配合《港區國安法》,維護國家安全。現在這些政治及法律「頂層建築」已經相繼完成,特區推動愛國主義教育和國安教育,屬於細水長流工夫,貴在潤物細無聲,當局是時候集中精力拼經濟、謀發展。

曾幾何時,特區政府官員常強調「積極不干預」、「小政府大市場」,然而時代在變、環境也在變,香港既要重新定位,適應地緣政治變化,也要追上國家及世界發展大勢,推動經濟轉型、構築新的增長引擎,凡此種種,都需要政府積極發揮引領作用。上兩屆政府已開始逐步放下「小政府大市場」包袱,現屆政府上任兩年,更多強調「有為政府」與「高效市場」結合,創科發展終於有較明確的產業政策,無論是主動引進重點企業,還是成立港投公司直接投資「獨角獸」,都顯示特區政府管治思維有所轉變,符合了時代發展需要。

現屆政府強調施政要以結果為目標,定下百計KPI關鍵績效指標,對於督促官員辦事,無疑有積極作用,惟最重要仍是施政能否對症下藥,帶動經濟發展、促進民生改善、長遠造福社會。回看這兩年經濟民生工作,搶人才成績算是較為理想。根據政府數字,截至今年首季完結,約有11萬人經各項人才計劃來港,單是「高才通」便批出6.2萬宗申請。早前出爐的瑞士洛桑世界競爭力報告,當中也提到不少受訪企業高管認為,人才外流對本港經濟的影響正在紓減。搶企業方面,政府也陸續公布落戶公司名單。

當然,現屆政府也要直面施政至今所遇的問題。以環保政策為例,很多措施本質都是犧牲眼前方便和好處,換取長遠可持續發展,很難廣受歡迎,政府必須一邊做好事前準備,一邊頂住壓力說服公眾。管制即棄塑膠措施,雖於今年4月如期生效,但垃圾徵費卻暫緩實施無期。當局一再提及這是前朝政策,但這其實是歷屆特區政府都在推進的事,現屆政府上台之後,也有近兩年時間準備執行,最終無法及時克服各項技術問題和政治阻力而暫緩,背後所折射的管治問題,當局不應迴避。

經濟轉型本身就是一個破與立的問題,舊思維和固化利益藩籬不打破,很可能局限新的發展;解決社會深層次矛盾,同樣需要敢於打破固化利益藩籬。正當特區政府銳意發展創科增長新引擎,依然有人寄希望於舊模式,視托樓市為振經濟的百合匙;由粉嶺高球場收地建屋到網約車合法化問題,外界都充分看到來自既得利益的巨大阻力。隨着經濟轉型和破解社會深層次矛盾工作不斷深入推進,政府遇上的可能不止是藩籬,而是厚強頑固的磚牆,真正考驗尚在前方。

維護多元開放獨特性

說好香港故事更有效

經濟轉型必有陣痛,香港融入大灣區發展,也會對一些行業構成壓力,但這其實是倒逼香港提升競爭力的機會。「先立後破」有助減輕轉型痛楚,惟「破」始終是不能迴避的過程,只要政府拿出決心,一定有方法迎難而上。當然,地緣政治和外圍形勢,也是影響香港發展的因素,然而有危就有機。正當有人說香港經濟玩完,瑞銀集團總裁近日卻公開表示,瑞士作為全球財富管理中心的龍頭地位,有可能被香港取代。

現屆政府需要繼續致力鞏固國際金融中心地位,同時亦要努力向國際社會展現,香港仍是一個多元、自由、開放的地方,政府要有虛懷納諫的雅量,多些包容不同聲音。維護國家安全,需要的是默默實幹,不需要大張旗鼓、常常將「軟對抗」掛嘴邊。社會氛圍愈緩和,特區政府向外說好香港故事,愈能事半功倍。

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