社評

社評:廣東經濟增長遜全國平均 加速轉型審慎樂觀或可期

【明報社評】廣東省去年經濟增長率4.8%,未能達到政府設定「5%以上」的目標,且低於全國5.2%的平均增幅。省長王偉中連續兩年在政府工作報告中使用「事非經過不知難」來形容前一年經歷的難度,但表示「經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變」,今年是否能夠達到設定目標的5%增長,除取決於國際與國內經濟環境改善因素外,很大程度要看邁向高科技轉型的速度,省長豪言「再創讓世界刮目相看的新的更大奇蹟」,能否實現是未知之數,若然今年部署的各項措施,包括攜手港澳打造融入國內國際雙循環,能夠取得成果,審慎樂觀可期。

廣東經濟總量可匹敵加拿大

進出口微升發展前景不樂觀

雖然廣東經濟增長未符理想,但成為全國首個省經濟總量突破13萬億元人民幣,連續35年居於全國第一大省,地區產值在全球排名第11(排名第10的加拿大去年經濟增長只有1.9%),成績還是值得肯定的。省長王偉中在省人大會議上總結經濟增長出現三大問題,包括經濟回升向好的基礎不穩固,特別是經濟外向度高,受外部環境衝擊影響更直接;有效需求不足,一些企業經營困難;關鍵核心技術卡脖子問題仍然突出。

廣東歷來是全國外貿大省,如今國際環境嚴峻,多年佔據中國第一大貿易伙伴的美國,去年中美貿易額下降11.6%,美國已經降為中國的第三大貿易國,對廣東的衝擊不言而喻。去年廣東進出口總額微升0.3%,今年的目標增幅也只是1%,能否達到也有難度。在總體對外貿易萎縮的情况下,新能源汽車出口一枝獨秀。去年全國生產每4輛新能源汽車,有1輛是廣東造,出口增長更達到229%,而且還帶動相關行業發展,今年還有新建和投產儲能電池廠,相信能帶動高科技出口。

過去出口依靠大量的製造業加工產品,今年政府工作報告也提到「製造業當家」,但含金量卻是今非昔比。除新能源產業外,還要壯大8個萬億元產值的產業集群,諸如超高清視頻顯示、生物醫藥以及高端裝備製造等。以高附加值的製造業當家,產值增加「以一頂百」。另一個廣東省委以重任的出口支柱是跨境電子商務,去年利用網絡平台進行跨境進出口貿易,總額達到8000億元,佔全國三分之一,今年目標要超過萬億元,廣東跟海外聯繫無遠弗屆,成為跨境電商的強項,再下一城不是問題,若能以此提升製造業產品出口,亦可彌補傳統進出口貿易萎縮的短板。

至於核心科技被卡脖子的問題,是過去忽視基礎科學研究的欠債,雖然現在下決心急起直追,但不可能有立竿見影的效果。廣東表示要深入實施「廣東強芯(片)」等工程,加快推進關鍵核心技術自主可控,這是舉國體制的問題,而在廣東,則有毗鄰香港之利。政府工作報告提出,「爭取國家在大灣區部署若干科技重大項目和重大工程,聯合港澳科技力量深度參與重大科研攻關任務」。這才是「廣東所需,香港所能」的事情,利用大灣區這個平台,得到國家的扶持,不但對廣東高科技產品的研發有利,香港發展科研的實力也可進一步提升,還可從科技轉化中獲得實惠。

卡脖子核心技術求突破

聯手香港爭國家大項目

廣東與香港聯手承擔國家重大科研項目,離不開兩地人才融合機制,然而,從廣東省政府工作報告中的有關表述,似乎還停留在「搶人才」方面跟香港競爭,而未見促進兩地科研人才協同合作的措施。誠然,只要爭取到國家重大項目,資金可以跨境流動,兩地科研人員也會因應各自能力合作,但人員流動目前還存在很多不必要的阻隔,廣東和香港特區政府應該加快研究,打破藩籬而不是各自出招去搶人才。

投資基建是拉動經濟發展的不二法門,廣東省長提出很多大型基建項目,諸如動工興建珠三角樞紐機場作為廣州第二個機場,以及多條高鐵新線等,這些基建工程不但能夠帶動相關行業的發展,還能夠提供一定的就業崗位。去年廣東省的失業率達到5.3%,高於全國平均水平的5.2%,今年的目標不降反升,預期達到5.5%,相信這是因為創新科技行業科技水平高,僱用人手不多,而且有很多是本地勞動力市場未必能夠提供的人才充任,反而令到本省的失業率上升。

廣東省今年的工作目標,雖然提出十大民生工程,但措施不夠具體,恐怕會影響經濟與民生平衡發展的效果,平衡發展的問題還有地區差異,全國經濟總量第二大省江蘇,地區產值超過1萬億元的城市有5個,廣東則只有深圳、廣州、佛山和東莞4個,廣東富貴城市集中在珠三角,東西兩翼還處於欠發達的狀况多年未變。如果從長三角有9個城市產值過萬億,珠三角只有4個的角度比較,可持續發展前景堪憂略見一斑。

廣東經濟發展前景不但影響香港,在全國也是舉足輕重,從今年廣東省的部署看,有利因素還是佔多,審慎樂觀可期,但在國際環境預期不會利好中國的情况下,廣東在高科技轉型速度方面,必須快馬揚鞭自奮蹄。

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