社評：增發國債破赤字紀錄 中央出手助化地方債

【明報社評】近期公布的連串經濟數據反映中國經濟企穩向好，達至全年增長5%的預定目標幾成定局，但中央政府上周又增發1萬億元（人民幣，下同）國債，用於防災減災救災和災後恢復重建。此舉除釋放穩定對明年經濟發展的信心，有利於發揮逆周期調節作用外，由於發債資金全部轉給地方政府使用，變相提升地方政府的債務化解能力。而且，今次發債特別突出其一般公共特徵，明確中央財政赤字率由3%提高到破紀錄的3.8%左右，對外釋放了財政政策進一步積極的轉向，更突顯了中央與地方政府財權事權重構重塑的新趨向，意義重大。