社評

社評﹕廣東民企要更上層樓 新時代需新政策扶持

【明報社評】全國經濟有下行壓力,廣東經濟也不能獨善其身,特別是民營企業,它們先天條件不如國企央企,要面對國際和國內市場的壓力,猶如雪上加霜。中央對此已經頒布了輔助措施,廣東也實施了「民營經濟十條」,然而,必須認識到一點,過去廣東民營企業蓬勃發展,得益於市場環境的寬鬆,而今民營企業要向高產值和高科技方向發展,單是改善市場環境已經不足以成為促進因素,更加需要在政策上加以引導和扶持,才能讓民營經濟更上層樓,為廣東和國家的經濟做出更大貢獻。

民營經濟十條

老方法對付老問題嫌不足

廣東民營經濟對全省經濟增長貢獻率達到54%,為全省提供就業崗位40%,稅收一半以上來自民營企業。廣東的多項經濟指標都排在全國首位,廣東有任何風吹草動,都會影響全國,而民營經濟又是廣東經濟的風向標,廣東的民營企業家遇到困難,全國的企業家日子也不會好過。廣東經濟在改革開放40年得以長足發展,主要是依靠提供寬鬆的經營環境,在市場和利益驅動下,企業家自然會想出盈利的法子,然而,政府少管或者不管形成粗放型和沒有秩序的發展,同時又成為企業抵禦外部環境變化的弱點,近年工資、土地、稅收和利息成本不斷上升,好不容易贏得的世界工廠美名逐漸失色,加上中美貿易戰帶來不確定的因素增加,加速了製造業的外遷,廣東的出口貿易在全國舉足輕重,但今年頭10個月,增長率只有2.4%,而且還有4個月是負增長,民營企業家首當其衝。

政府對此並非無動於中,本月初召開的廣東民營企業家座談會上,省政府宣布推出「民營經濟十條」的實惠措施,包括降低工業用電和天然氣收費,還承諾降低工業土地價格和社保徵費,總體來說是為企業降低成本。在全國範圍,雖然民營經濟佔生產總值的六成,但民營企業貸款只佔25%,針對民營企業貸款難的老問題,國家也承諾改善。然而,這些措施都是以老方法對付老問題,能否即時奏效還要看執行落實的情况,而能否保證支持民營企業可持續發展,則是更大的問題。

廣東寬鬆的營商環境,吸引本地和外來的投資者興辦企業,全國8300萬家民營企業和個體工商戶,廣東一省就佔了1000萬家。有一種說法,廣東人口1億1000萬,也就是說,11個人裏頭有一個是老闆,這是匡算,因為很多老闆一個人擁有多家企業,但也能說明廣東民營經濟的蓬勃。雖然如此,今年公布的世界500強企業中,中國民營企業佔了28家,但廣東只有8家民營企業上榜,說明廣東的民企是量多但規模不大。

從這個角度看,政府出台的扶持政策仍然立足於減費減稅以降低成本壓力,是可以幫助中小企的,即使如此,政府稅收增長率仍然高於經濟增長率,說明政府在這方面仍然有很大的空間,今年頭三季度,廣東經濟增長率6.9%,而稅收增長率是9.7%。然而,在經濟轉型的大格局下,勞動密集型企業逐步淡出舞台,高科技和資本密集型企業逐步走向舞台中央,如何引導與扶持企業轉型,以及制定有利於大企業發展的長遠政策,就更形重要。

積極保護利益引領壯大

真正待民企「自己人」

華為、正威國際、恒大、美的、騰訊、碧桂園、雪松控股,這些躋身500強的民營企業當中,有傳統的地產發展商和製造業,也有從製造業擴展成綜合多元發展的企業,但更值得注意的是華為和騰訊等高科技企業,這些代表未來發展方向的新經濟企業之所以一日千里,其自身重視研發和創新,不在話下,但政府在保護知識產權和商標等方面,以鼓勵這些企業投放更多的資金與精力在研發方面,值得檢討。廣東省比其他省份也有「走前一步」的做法,是每年舉辦兩次高層次民營企業家座談會,由省長親自聆聽企業家的訴求,如果政府盡量聽取企業家的意見與建議,從善如流,當然是好事,但政府更需要做的是,主動積極制定保護企業家利益和鼓勵企業在投資的政策與措施,而不是作為「反應式」的對待。

大企業進一步發展,代表着一個省份和國家的實力,但可持續發展的理論是,讓更多企業可以從小變大,使大企業的數量從少變多。政府在採購方面對民企的產品,如何做到公平對待,是投資者信心的源泉,這次「民營經濟十條」當中,提出為民企產品在認證方面提供協助,只是公平競爭的第一步。在人才培育方面,民營企業家多是白手興家,對於現代管理、策略制定、品牌經營以至運用人力資源手段等等方面,往往都未能適應企業壯大以後的轉型,政府過去忽視了這方面的工作,今後應該加強,讓民營企業家拓寬視野、提高管理水準,民營企業才可以向高增值和高科技轉型。

國家主席習近平在北京召開座談會,高調宣布民營企業家是「自己人」,廣東高層也蕭規曹隨,召開座談會,並頒布新政策,希望這不只是回應中央的做法,而是真正的待民營企業家為「自己人」,引領他們轉型、壯大,為廣東的經濟添磚加瓦。

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