支聯拒交資料終極得直國安案首例官：控方須證「外國代理人」隱資料適得其反

【明報專訊】終審法院昨一致裁定，時任支聯會副主席鄒幸彤等3人拒交資料案終極上訴得直，撤銷定罪，是首次有《港區國安法》被告終極勝訴。法官表示，警方引用國安法實施細則附表5索取資料，須證明支聯會事實上是「外國代理人」，只證明警方合理相信並不足夠。法官強調，控方以公眾利益豁免權（PII）隱去資料，對舉證適得其反，亦剝奪被告公平審訊的權利（見另稿）。

明報記者

政府：研完善法制及執行機制

保安局副局長卓孝業昨晚稱會研究判辭再決定下一步行動。特區政府發言人表示，會仔細研究判辭和法律原則，亦會審視特區維護國安的執法經驗，研究如何完善法律制度及執行機制。

上訴人鄒幸彤、時任支聯會常委鄧岳君及徐漢光，2023年被時任裁判官羅德泉裁定「沒有遵從通知規定提供資料罪」罪成，判囚4個半月，去年被高院原訟庭法官黎婉姬駁回上訴，已服畢刑期。終院昨裁定下級法院均犯錯，推翻大部分法律議題原審裁決。鄒得知勝訴時笑容燦爛（見另稿）。

倘只「合理懷疑」代理人應引附表7非附表5

警方國安處2021年向支聯會發通知書索取資料，上訴圍繞控方須否證明支聯會實際上是「外國代理人」，構成附表5控罪元素。終院判辭稱，國安法及附表5條文用字，都支持接收通知對象須是實在外國代理人，而非僅有合理理由相信。終院指出，附表5略去合理相信的描述，附表7則貫徹說明合理相信的字眼，寫法經過思量。

立法原意方面，終院稱附表5授權警方證明某組織是「外國代理人」，不必向法庭申請命令，可直接發通知書；附表7則要求警方透過律政司長向法庭申請，令法庭有合理理由信納某組織管有資料。終院認為，附表5賦權警方在無法院監督下行事，涉及門檻較高，須證明組織實際是外國代理人；若僅以合理懷疑為基礎，應引用附表7。就原審裁判官稱附表5無表明如何辨識外國代理人，顯示毋須證明身分，終院認為看法錯誤，而原訟庭採納載有錯誤主張的原審判辭，不予接納。

被告有權庭上挑戰通知書高院用錯原則

此外，原訟庭早前引用鄒幸彤煽惑六四集結案的法律原則，稱被告有充分機會挑戰警方通知書合法性，不得在審訊挑戰。終院認為原訟庭誤用原則，帶來嚴峻後果，因煽惑集結案和本案不同，實施細則無設定任何獨立程序讓被告爭辯通知書效力。終院稱被告享有無罪推定，假設有人被剝奪爭辯權利，是攸關宏旨之事，裁定被告有權質疑通知書合法性。