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灣區熱搜:穗低空經濟立法 擬設適航審定機構 制訂基建規劃 推動通勤商務等跨境飛行

【明報專訊】大灣區低空經濟發展如火如荼,但要讓低空經濟「飛起來」,首先是要立法「管起來」,除了香港擬於明年上半年完成修訂法例草案推動低空經濟發展,廣州市本月亦將就《廣州市低空經濟發展條例》(下稱《條例》)作第二次審議並交付表決,就推動市內低空經濟基礎設施、飛行服務、產業發展、安全保障、法律責任等定下法規。

明報記者 陳子凌

10月下旬,廣州市人大就《條例》修訂草案公開徵求意見,待本月二審表決。修訂草案共8章43條,其中專門有一章篇幅提及低空經濟基礎設施建設,指出要制訂廣州市低空飛行基礎設施建設規劃,佈局低空飛行服務站和加強低空智聯網建設;要求各區推進民用無人駕駛航空器起降中轉、貨物裝卸、維修保養等地面配套建設,並允許社會資本依法參與地面配套設施的營運。

面對目前廣州市缺乏適航審定(民用航空產品可商業營運的法定前置條件)機構,阻礙本地低空飛行企業申請相關資格的問題,《條例》提出,市政府要支持建設及培育駐穗適航審定機構,按照規定給予用地、人才及科研設施設備,協助適航審定機構展開適航標準起草、適航驗證研究、關鍵審定技術等工作。

支持南沙無人設備產業化工作

在實際商業用途上,《條例》指出要逐步開通市內、城際、跨境等低空客運航線,推動發展包括空中通勤、商務出行等大灣區低空跨境飛行新業態;推進無人駕駛航空器的貨物運輸、應急遞送等物流工作,以及推動建設低空文化園區、飛行營地,以發展低空觀光旅遊、低空飛行表演與培訓、低空賽事等文化旅遊項目。《條例》還特別提到,支持南沙建立海陸空無人體系准入標準,推動物流配送、低空交通、海洋監測、防災減災、應急救援、消防救援、城市管理、海上搜救等領域的無人設備產業化工作。

業界指立法必要 可加快產品上市

旗下無人駕駛航空器已取得標準適航證(AC)的億航智能設備(廣州)有限公司副總裁薛鵬表示,為低空經濟立法是必要及迫切的,能為企業發展提供清晰指引。他指出,適航審定是低空飛行器商業運營的關鍵一環,過去廣州沒有相關機構,企業需要奔波全國各地辦適航審定,消耗經濟成本和時間。廣州立法支持本地展開適航審定工作,將有助於加快產品上市進程,縮短研發到商業化的時間。

廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅亦指出,低空產業技術層面有持續的突破創新,但除了「飛起來」,更要在之前為產業細化立法,在低空空域管制和飛行器監管、預判潛在漏洞風險等方面做到「管起來」。廣州要打造全球領先的低空經濟發展示範區,就要在產業體系、行業標準、監管等方面走得更前,接下來關於低空經濟的各類專項政策和法律法規也應盡快跟上,例如航線申報等監管細節,都值得更深入研究。

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