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中國是朝鮮半島秩序重構的「保證人」(文:孫興杰) (09:00)

美國、朝鮮領導人將於6月12日在新加坡會晤,擾攘已久的美朝領導人會晤正在從構想變成現實。而在美朝領導人會晤之前,金正恩已兩度訪華;在6月12日前,會不會有第3次訪華,尚未可知。雖然美朝領導人會晤的媒體關注度很高,但是中朝關係的變化對朝鮮半島局勢的轉變更具基礎性。可以看出,半島權力結構發生了變化,而這恰恰是美朝領導人會晤的前提。在美朝之間依然沒有信任的時候,中國扮演了美朝領導人會晤「保證人」的角色。在金正恩從大連回到平壤之後,美國國務卿訪問平壤,不僅帶回3名美國公民,也敲定了美朝領導人會晤的時間和地點。

金正恩和特朗普都要經過北京

在韓國國家安保室長表示美朝將舉行首腦會晤之後,以及《板門店宣言》發表後,媒體上兩度流傳在朝鮮問題上「中國被邊緣化」的言論。而金正恩兩度訪華不僅成功「闢謠」,也切切實實將美朝領導人會晤往前推進了一大步。毫無懷疑,金正恩通往華盛頓之路要經過北京,而特朗普通往平壤之路也要經過北京。美國沒有中朝、中美之間的戰略溝通,美朝領導人會晤就只是一個構想。

就美朝領導人會晤的「發生學」(phylogenetics)來看,中國的角色日益重要。這其中原因在於,能夠為美朝領導人會晤提供「擔保」的只有中國。如果美朝領導人要會晤,就一定是要成功的,因為首腦外交是最高級別的外交,沒有成果,就是失敗。這也是美朝領導人會晤的風險所在——不是最好的結果,就是最壞的結果。3月初特朗普同意會面的時候,雙方基本不具備會面條件。如今來看,條件逐漸成熟。雖然「板門店會晤」看起來是重要的歷史節點,然而真正公布美朝會晤時間地點等細節,卻是在習、金大連會面之後。由此可知,韓國也無法扮演美朝之間的保證人,最多是資訊傳遞者。

美朝會晤的核心就是無核化。但是雙方對於什麼是「無核化」,還有很大分歧,或者說沒有共識。美國強調的就是「全面、可驗證且不可逆」的「無核化」,即讓朝鮮徹底放棄核武器;而朝鮮的「無核化」是一個無核的世界。直到《板門店宣言》,所謂的「完全無核化」,並沒有說到底是誰要「無核化」,最大的可能就是全世界的「無核化」。這就是為什麼《板門店宣言》並沒有實現真正的突破,尤其是「無核化」這一問題上依然模糊。韓國並沒有彌合美朝之間的鴻溝。隨着美朝領導人會晤臨近,朝鮮的壓力突顯,如果在「無核化」問題上沒有共識,那麼會晤必然是失敗的。到時候特朗普便自行其是,從極限施壓到「武力去核」只有一步之遙。

在這樣的情况下,金正恩再度訪華,核心問題就是在「無核化」上與中國「對表」,朝鮮方面的無核化方案和構想至少要得到中國肯定和支援。因此中國官方對朝鮮關於無核化的最新表述,「只要有關方面消除對朝敵視政策和安全威脅,朝方沒有必要擁核,無核化是可以實現」。不錯,這說法似曾相識,韓國國家安保室長鄭義溶訪問平壤之後,在首爾也發表了類似說法,但是並沒有得到朝鮮回應。而這次金正恩提出了「核武換和平、核武換安全」方案,明確提到「無核化可以實現」;而中方也支持朝鮮堅持的「無核化」。有了這樣的共識,金正恩才可能與特朗普會面。即便這樣的方案與美方的相去甚遠,但美朝會面還是在一步步推進,可見朝方的方案也部分代表中國的意見。

美朝會晤成果落實 仍需中國參與

金正恩前腳走,特朗普的電話隨後到。在與特朗普的通話中,習近平除了表達了中方立場之外,還提到「通過會晤協商解決各自關切,考慮朝方合理安全關切,共同推進朝鮮半島問題政治解決進程」。事實上中國與美國的溝通,增加了美朝領導人會晤的確定性。在金正恩訪華、特朗普電話磋商之後,美朝領導人會晤的構想最終變成了現實。可以預料,美朝領導人會晤必然是成功的,但是所達成的成果的落實,還是需中國積極參與。

美國退出伊朗核協議,可以看到特朗普是「結果導向」的。朝鮮的棄核也應該是一個非常明確的進程,沒有中國介入,這個幾乎是難以想像的。

作者是吉林大學公共外交學院副院長

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