香港回歸25周年前夕，保安局長鄧炳強接受中新社訪問時表示，《港區國安法》頒佈近2年以來，在「愛國者治港」原則下，香港已實現由亂到治，「當然風險也還是存在的」，他分析當前香港需防範三大風險，包括2019年修例風波產生的「本土恐怖主義」、外部勢力侵擾等。
鄧炳強提到需防範風險包括修例風波產生的本土恐怖主義，包括「獨狼式」破壞行為、襲警等，第二是以小組形式出現的恐怖活動，如製作爆炸品、在公眾交通投放炸彈，第三是外部勢力侵擾，包括利用代理人影響香港和國家穩定。
鄧炳強又稱，要針對《基本法》23條推動立法，補充國安法不能包涵的情况。他強調要培養市民愛國及國家安全意識，香港特區不同機構和部門除了為國家安全宣傳推廣外，還要在法律修改及政策擬定時考慮國安因素。他希望盡快為《基本法》23條立法，為香港未來應對國家安全的挑戰做好充分準備。