政府在新一份《財政預算案》中，僅表示「經營帳目」需要「量入為出」，被質疑是否符合《基本法》原則。基本法委員會前委員、港大法律學院教授陳弘毅認為，《基本法》有關條文屬政策性條文，「基本上可以由政府解釋」，又指《基本法》原意亦非硬性規定，容許靈活性。
《基本法》第107條列明，特區政府財政預算應以「量入為出」為原則，力求收支平衡，避免赤字。對於政府在預算案指「經營帳目」及「非經營帳目」應該以不同理財目標管理，僅提及前者要「量入為出」，陳弘毅表示有關條文屬政策性條文，可以由政府解釋，認為當局說法已很清晰。
他表示，《基本法》訂明公共財政需「量入為出」的原意，並非十分硬性規定，容許因應實際情况有一定彈性，政府在制訂預算案時，有權作出其理解和解釋。