新一份《財政預算案》提出，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員來年將一致凍薪，包括特首、全體公務員以及行會和立會成員等。被問及為何採取凍薪而非減薪，財政司長陳茂波今日（26日）表示，政府首先考慮到本港經濟過去兩年維持增長，未來也可能會持續增長；其次亦見到在職市民的收入在過去幾年的實質增幅亦有2.4%，「勞工市場偏緊，但一般打工仔仍有薪酬增加空間」；加上有信心在加強版財政整合計劃後，在2026/27年度財政經營賬目可達至平衡，因而決定凍薪而非減薪。
陳茂波表示，在財政整合計劃下，政府開支逐年削減，兩年內經營賬目會恢復盈餘，同時當局會裁減公務員編制1萬個，組合措施下，考慮到公共財政需要「恢復到穩健的基礎上」，凍薪是綜合各方面因素後更合適的選擇。
至於為何不經過薪酬調查就凍薪，陳茂波表示，凍薪得到公務員的支持及理解，而薪酬調查的六個考慮因素中，也包括特區的財政狀况，當局認為是合適的做法。
財經事務及庫務局常任秘書長黎志華表示，公務員事務局稍後會就公務員凍薪公布詳細安排，而立法會及司法機構則會再作公布。