支聯會涉於去年9月8日拒應警方國安處要求交出資料，前副主席鄒幸彤、常委鄧岳君及徐漢光否認國安法實施細則的「沒有遵從通知規定提供資料罪」，案件今（13日）在西九龍裁判法院開審前先處理初步爭議。控方認為，辯方無權挑戰通知書的合法性，而支聯會是否外國代理人亦非控罪元素，控方稱警方當時於調查初期，如若掌握足夠證據指支聯會是外國代理人，則會以其他罪名起訴。
鄒幸彤親自抗辯，鄧岳君及徐漢光的代表則為大律師黃俊嘉及資深大律師戴啟思。正在還押的鄒幸彤開庭前向公眾席揮手，她又說今天是「曉波忌日」，甫開庭時，她表示文件甚多，希望可使用桌子，羅官批准她在犯人欄外坐在律師後排。
控辯雙方先處理本案的初步爭論點，鄒幸彤提出控方須證明涉案通知書是否合法、支聯會是否外國代理人，以及罪行的合憲性。各方商討後同意法庭需要處理兩項爭論點，即辯方於審訊期間能否挑戰通知書的合法性，以及控方需否證明支聯會是外國代理人。
控方指出，國安法是為了防範危害國安行為，根據實施細則，警務處長如合理相信有組織作為外國代理人危害國安，則可發出通知索取資料。控方稱，警方在調查初期，尚未肯定支聯會是否代理人，若警方當時已需要證明組織從外國政府收受報酬是完全荒謬。他亦引述案例，指辯方不能以質疑通知書的合法性，作為抗辯理由。