《施政報告》提出「明日大嶼」願景，包括在交椅洲和喜靈洲一帶，分階段填海1700公頃建造人工島，較兩年前《香港2030+》提出填海1000公頃，面積增加7成。
發展局長黃偉綸下午在記者會上解釋，土地大辯論在4月底展開，政府內部在6月展開討論《施政報告》的政策內容，其間冀提出對大嶼山發展的願景，土木工程拓展署和規劃署之後檢視中部水域水流等技術數據，認為填海可達1700公頃，加上土地供應專責小組一直同意覓地要未雨綢繆，1200公頃土地短缺亦未包括人口老化和人均居住面積大小等因素，因此在《施政報告》提出人工島填海1700公頃。
被問及土地小組尚未交最終報告，政府就提出填海1700公頃，這會否令小組「尷尬」或「架空民意」，黃偉綸指，昨日與小組開會時，已解釋政府的困難，因為一旦內部展開《施政報告》政策的討論，內容是「絕密」（secret），比「機密」（confidential）更高層次，無法向政府以外的人透露。但他強調，政府明年第一、二季才向立法會就「明日大嶼」的研究申請撥款，尚有時間檢視小組的報告。
至於填海成本，黃偉綸稱暫未有具體估算，但以每呎1300元至1500元的填海成本為參考，首階段交椅洲填海1000公頃的成本約一千幾億元，基建則較難現階段預計，冀在研究中得出估算。