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從丁屋及土地政策看前途問題路線分野(文:周庭) (10:04)

香港眾志以房屋土地範疇作為頭炮發布政策綱領。要旨之一,是嘗試勾畫出社會上多條前途問題路線的分野,讓大眾了解新世代陣營,不只囿於「統獨」的自決路線。

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不止政治地位 更關乎社會制度

香港2047年後前途未卜,不止關於政治地位應如何籌謀,更關乎貼身的社會制度將如何轉變,其中自然包括可否擺脫土地「被規劃」的命運。如同主權問題一樣,我們應盡早展開有關融合、佈局、邊界等討論,全民重訂發展優次與方向。與此同時,着手推動城規會民主化及終結丁屋特權,讓香港人自主規劃。

自決運動不應空中樓閣地談論香港應否獨立,卻忽視最緊扣日常生活的社會政策。實行「外部自決」是香港民主的一種有力體現;但自決運動關心的,不應只是公投選項之中能否填寫「獨立」的小方格,而是在運動過程中,讓每個人有機會和能力思考香港各樣的問題,並以自決方式逐步改變。所以香港眾志有意推動3年社會政策公投、5年制訂香港約章的藍圖,重視而不自限於主權問題,同時於其他社會議題實踐自主自決。

然而,前途運動的另一軸人馬中的陳雲,最近卻高調支持擴大丁權,任由丁屋問題惡化,令人驚訝。

陳雲稱丁權是原居民的「法定權利」和「傳統文化」,無視所謂「傳統」其實只是殖民政府建構出來的事實。在1972年丁屋政策出現前,鄉議局的權益論述中,沒有「原居民」或「非原居民」的區分。「原居民」身分是在丁屋政策推行後,才開始流行起來的概念。丁權從來不是自有永有的傳統,而丁屋政策也只是政府的分治策略,目的是巴結一部分人,瓜分新界土地資源。而《基本法》第40條中所寫「合法傳統權益」是否包括丁權,以及違反「建屋自住」原則的「套丁」,實在令人質疑。

至於陳雲明言支持他組黨參選的侯志強又是什麼人?侯志強是上水鄉事委員會主席、鄉議局當然執委,也是惠州政協,可說是整體丁屋特權的代言者。侯更曾誇下海口,指「我們是業權人,起500層都得」,未來,興建丁屋大廈或不再只是電影《竊聽風雲3》的橋段。對於被媒體問及有關買賣丁權違法的問題時,侯故作神秘說他自有方法,是「商業秘密」。

陳雲也刻意把丁屋特權與鄉郊、「有田耕、生活寫意」的美好圖像拉上關係;但事實上,不少真正以農為生、以田為家的新界村民,不單為政府忽視,更時刻受着這班特權階級的出賣與暴力威脅及壓迫。而且,當丁地不斷擴張,綠化地會嚴重受破壞:由2007年開始,鄉議局不斷建議放寬於綠化地帶申請建屋的限制;近3年,更有四成於綠化地帶的建屋申請獲批。

香港眾志希望開展有關廢除丁權的討論,其中一個可行辦法就是為丁屋政策設立「日落條款」,在不遲於2047年前完全了斷丁屋問題,讓香港人公平地自主香港土地運用與房屋發展。討論自決運動,不能只討論主權問題;特權階級,也從不止包括政府。要是不廢除鄉郊權力及既得利益結構,這個利益板塊最後也只會如主權移交前一樣勾結中共,自毁社區及土地。

作者是香港眾志副秘書長

(原文載於201656日《明報》觀點版。文章為作者觀點,不代表《明報》立場)

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