在福島核災步入五周年之際，廣東台山核電廠或有嚴重安全隱患的消息震撼全港。從內地輸入核電的香港面對不亞於福島核災的風險，香港必須深思如何淘汰核電。然而，香港淘汰核電的爭論仍難免落入「廣東省將興建多座新核電廠，單是香港棄用核電並無意義」的絕望窘境。綠色和平早前前往首爾考察能源政策，縱使韓國中央政府堅持發展核電，惟首爾市政府在福島事故後，仍積極探索核電以外的可持續能源方案。淘汰核電，絕非天方夜譚。
首爾節能政策 確立新典範
韓國中央政府積極發展核電，目前當地有25座核反應堆，供應全國三成電力。中央政府用「全國用電需求持續上升」為藉口，計劃未來20年再增加14座核反應堆。豈料2011年福島核災爆發，再次激起民眾對核電的反對聲音。有首爾市民率先在社區發起節能運動，用行動呼籲減少依賴核電。人權律師出身的朴元淳在同年勝出首爾市長補選，以獨立身分擊敗國家執政大黨的候選人，並在上任後不久推行「少一座核電廠」政策這個與中央政策背道而馳的政策。
「少一座核電廠」政策的第一階段在2012年至2014年間實施，目標是首爾自行生產可再生能源和節省能耗共200萬公噸油當量（tonne of oil equivalent，能源單位），相等於一座核電廠的每年平均產電量。政策比原定計劃提早半年達標，市政府隨即展開第二階段，將2020年的新目標提升一倍，至400萬公噸油當量。
首爾市的政策成功達標，但韓國並未因此關閉或停建一座核電廠，那麼「少一座核電廠」政策有何重要？韓國政府一直以「全國用電需求持續上升」為由建新反應堆，在首階段「少一座核電廠」政策推行3年期間，韓國用電量上升5%，但首爾用電量下跌4%。佔全國用電量一成的首爾透過驕人成績，令政府興建核電廠的理由不攻自破，並為韓國確立新典範——節能、發展可再生能源足以取代核電，滿足能源需求。
首爾市「反核政策」的風潮席捲國內外。首爾、京畿道、濟州島等的首長在去年11月發表聯合聲明，承諾大力發展可再生能源；台灣總統當選人蔡英文在去年宣布，由民進黨執政的縣市作試點，推行台灣版「少一座核電廠」計劃，加入「反核」的行列。
值得香港借鏡
首爾市政府在短時間內動員社會，取得顯著成效，足見城市在能源自主的空間大有作為，值得香港借鏡。市政府在3年內，推出共23項措施、71項計劃，例如以低廉價錢出租政府設施上的閒置空間予企業和社會團體，興建太陽能發電站；發起能源自主社區運動，資助居民在社區推動節能和安裝小型可再生能源設施；與企業合作，由企業以折扣價提供LED燈、隔熱窗等節能設備；由政府提供低息貸款，協助業主提升建築物能源效益。
香港政府常用「土地問題」及成本效益推搪，拒絕積極發展可再生能源；但人口稠密如首爾市，發揮創意並善用政府空間：例如政府在濾水廠的水池上搭鋼架升起太陽能板，成為發電站；推行「環保積分」計劃，成功省電的市民可獲得積分，用作購買環保產品、戲票、為交通卡充值等，目前已吸引148萬人，即四成二住戶參與。
香港政府自訂立2020年發電燃料組合，決定維持25%的核電後，便再無探討減少甚至停用核電的方案。政府在推動節能方面溫溫吞吞，去年公布的節能藍圖提及的溝通平台，與持份者合作推動建築節能，但至今杳無音訊。中央政策組研究指太陽能可提供香港一成電力，但官員抱殘守缺，不願運用創意克服困難。
踏出安逸圈 夢想變理想
大亞灣供電合約將於2034年結束，屆時電廠已運作超過40年，達到一般核電廠設計壽命上限，安全風險遞增，理應退役。綠色和平認為，在政府計劃以天然氣取代煤的前提下，只要香港在未來20年減少兩成用電，使用一成可再生能源，即可淘汰核電。
與首爾市長朴元淳會面，他堅定地說核電並不安全，處理核廢料的費用高昂；「少一座核電廠」政策與韓國中央政府的主張不同，但為了首爾市市民的福祉，市政府必須在他們的權限範圍內竭盡全力，減少使用核電。香港能源政策的自主程度絕不比首爾少，只要政府願意從安逸圈踏出第一步，香港淘汰核電的夢想，頃刻就會變成觸手可及的理想。
作者是綠色和平資深項目主任
（原文載於《明報》觀點版（2016年3月11日），文章為作者觀點，不代表《明報》立場）
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