公共安全開支，即外界俗稱的「維穩費」，按開支比重按次序主要用於公安、武警、法院、司法（包括監獄）身上。根據《財經》網站的計算，2011年的全國維穩開支，公安佔51％，是武警的3倍、法院的5倍有多。中國官方一直強調，公共安全開支，不應簡單稱作「維穩費」，因為它還包括了公共衛生、交通和建築領域等安全費用；但公安、法院和司法的開支，一般而言已佔整體維穩費用的大半，約為三分之二。
2014年起不再公開詳細表列
內地最新一份中央與地方財政預算報告顯示，2016年中央本級的公共安全預算（俗稱維穩費）支出為1668億人民幣，比去年增加5.3％，表面低於軍費的7.6%增長。
不過，這1668億只是全國維穩費的一小部分，因自2014年起，內地將預算案的披露減半，不再公開與軍費並行的整體維穩費及其餘開支的詳細表列，改為只局部列出中央的有關支出，令人無法得知整體維穩使費是多少，除非你貴為全國人大代表，才能看到詳細的預算表格。
為了還原整體維穩開支，從以往的數據規律計算，還是可以找出一條方程式的。
全國的維穩總開支，由3部分組成，分別是：
（1）中央本級支出（用於中央有關部門的支出）；
（2）中央對地方轉移支付（對地方的財政補助）；
（3）地方預算。
方程式：中央本級支出＋對地方轉移支付＋地方預算＝總維穩費。
目前，內地官方只公布頭一項，似乎令人對大數束手無策。不過，只要我們細心翻閱歷史數據，就能得到中央本級支出與整體維穩費的關係，有關數據見表1。
從表1可見，維穩費的中央本級支出，佔全國總數的15.9%至17%不等，而這個佔比每年都略有改變，3次加1次減，但平均來算，則有着0.275%的平均增長。
假設這個佔比和其增長趨勢不變，我們可以得出2015年和2016年中央本級開支對整體維穩費的佔比分別是17.275%和17.55%（表2）。
最後，我們可推算出2015年的全國維穩費為8926億人民幣，2016年的全國維穩費為9504億人民幣。
如果以上推算正確，那麼，多年來維穩費超越軍費的局面終於得到扭轉（表3）。
推算今年維穩費終於少於軍費
去年底，內地學者李華發表有關前蘇聯剛性維穩的代價與教訓的論文。他指出剛性維穩雖能快速平息群體事件，獲得短期社會安定，但執政黨聲譽勢必受損，國家法治會成為犧牲品。
由於深層次問題得不到解決，群眾不滿很快又會死灰復燃，國家將陷入「騷亂——鎮壓——再騷亂再鎮壓」的惡性循環。
目前，不少地方政府為了不出亂子，鐵腕對待一切可能製造不穩定的人，維穩預算大幅上升（如深圳增加九成）。如果只靠打壓而不是標本兼治以德服人，這些「穩定」只能是一時；長治久安，只會是一場中國夢。
作者是浸會大學新聞系高級講師
（原文載於2016年3月9日《明報》觀點版。文章為作者觀點，不代表《明報》立場）
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