對特首述職的觀察　（文：呂秉權） (14:12)

在中南海瀛台的會見，國家主席習近平位居長形會議桌的正中主席位，前來述職的梁振英在習近平的右邊首席，之後右排依次有港澳辦主任王光亞 （中央委員）、中聯辦主任張曉明 （候補中央委員）、港澳辦副主任馮巍和特首辦主任邱騰華。他們都是在地或實務負責香港工作的官員，第一、二支管治團隊也。

中央對港工作會議雛形？

而在習近平左手邊的分別是：中共第三號人物、全國人大委員長兼中央港澳工作協調小組組長張德江（中央政治局常委），中央港澳工作協調小組副組長、國家副主席李源潮（中央政治局委員），中央辦公廳主任栗戰書（中央政治局委員）和中央港澳工作協調小組副組長、國務委員楊潔篪（主要從外交格局看香港問題）。他們都是在中央層面協調和處理香港問題的官員。有分析認為，對港澳問題最有主導權和最終拍板的，始終是習近平。從今次佈局可以看出，習近平對幾個層面的港澳團隊，正正式式指導工作方向甚至交代任務。中央台的報道顯示，所有人包括張德江都全程或曾經筆錄，只有習近平和李源潮除外。

中共歷來有西藏工作座談會、新疆工作座談會、對台工作會議，但對香港則沒有公開報道的工作會議，未知如此陣容會否是中央對港工作會議的一個雛形？

這樣的座位安排，除了要讓人看到習近平非常正式地聽取梁振英的述職、對香港指點江山、對整個港澳團隊指導工作之外，更重要是要向各界展示「一國」大於「兩制」，「一國」與「兩制」並非等量齊觀（內地用語）或平起平坐（港人用語），中央對港有全面管治權，香港的高度自治權是中央給多少才有多少。

港澳辦相關負責人指：「今年的述職活動在場地佈置上做出了調整，這些調整更好地體現了憲法和《基本法》關於中央和特別行政區關係的有關規定，以及行政長官作為特別行政區首長和特區政府首長向中央負責的要求，更加規範、更加莊重。」

早於2012年底，上任中聯辦前的張曉明在其解讀十八大報告的文章已指出，要進一步完善行政長官向中央政府述職和報告重要情况、重大事項的制度，把行政長官向中央負責的關係落實好。2013年尾，港澳辦主任王光亞談及特首述職規範化的問題時強調，述職內容除了講取得的成績外，也要匯報不足之處，同時亦要講未來的政策及落實基本法的狀况。

中央對港表現不滿

梁振英這次述職，中央對香港的情况表現出一些不滿，這見諸：

（1）「一國兩制」新情况：習近平的講話指，近年來香港「一國兩制」實踐出現了一些新情况。到底是什麼新情况？習近平沒說明。「一國兩制白皮書」一年半前已說相關的新情况新問題，指特別是有些人對「一國兩制」方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。

《大公報》屠海鳴的評論解讀「新情况」為：「一些人對『一國兩制』的片面理解和任意歪曲……只講『兩制』，不講『一國』；只要民主，不要法治；只顧香港利益，不顧國家利益。」（〈習近平「四不」原則再次亮明「一國兩制」底線〉，12月28日）

（2）對特首評價，港澳有別：習近平當日先後接見兩個述職的港澳特首，總評都是「中央對你和特別行政區政府的工作是充分肯定的」。不過，習近平額外讚崔世安和澳門特區政府「社會各界對你們充滿期待」，對梁振英則缺了這句，反映習近平知道梁振英在港民望低沉。

（3）笑容與報道：從中央台的報道可見，習近平在接見崔世安時有較多笑容，但在接見梁振英時，則表現得較嚴肅和沉重。篇幅方面，央視的澳門報道有1分51秒，但香港只得1分38秒。網媒亦有同類情况，當日新華網首頁的滾動相片中，長時間只有習近平接見崔世安的相片，沒有梁振英的份兒。

另外，述職報告封面，澳門以簡體字打印，香港則以繁體字行文，相信中央認為澳門更識做，「兩制」更融入「一國」。

中央的不滿已「擺到出面」，相信今後的對港政策只會愈趨強硬。

作者是浸會大學新聞系高級講師

(原文載於2015年12月30日《明報》觀點版。文章為作者觀點，不代表明報立場)

掌握最新消息，請Like「明報即時新聞」fb專頁！http://www.facebook.com/mingpaoinews