政府推出的退休保障諮詢把方案分成「不論貧富」及「有經濟需要」，引起爭議。行政會議召集人林煥光回應時，呼籲社會不應以「二分法思維」看待問題，認為大家應思考如何為長者「補底」，令其對收入安心，減輕他們負擔。
林煥光又說，「有經濟需要」方案提出向資產8萬元或以下長者提供每月3000多元津貼，並非政府立場。
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