政府公布退休保障制度諮詢文件，諮詢期6個月，香港社會服務聯會認為文件提及的「有經濟需要模擬方案」是綜援翻版，是架牀叠屋，且要求長者資產須於8萬元以下，條件十分苛刻，不能使長者安心生活。
社聯行政總裁蔡海偉表示，民間一直要求退保制度必須全民受惠，而非待長者幾近耗盡積蓄，才給予救濟，而不設審查的制度，可以避免標籤效應，使長者過更有尊嚴生活。
社聯批評文件提出的「有經濟需要模擬方案」是在長者生活津貼及綜援以外，增加一層新支援，是架牀叠屋，而政府在諮詢文件中有明顯傾向，令人憂慮政府改革退休制度的決心。
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