扶貧委員會公布退休保障諮詢文件，諮詢期6個月。文件包含「不論貧富」和「有經濟需要」兩個模擬方案，但政府於文件內表明，對「不論貧富」原則有保留。
政府解釋說，在維持現行稅制、稅率以及現有服務水平下，「不論貧富」方案新增開支，會令長遠公共財政可持續性更嚴峻，不但縮窄政府處理其他退休保障項目的財政空間，亦會壓縮其他政策範疇開支。
政府又說，香港正步入人口急速老化時代，「不論貧富」方案遲早會出現入不敷支，若要「勉強」支撐計劃，未來年輕一代稅項負擔會更沉重，也不能令資源最有效地幫助有需要長者。
政府續指，採用「不論貧富」方案需要大幅加稅和開徵新稅項，削弱香港競爭力和對外資吸引力，不利經濟長遠發展。
政府建議社會集中討論如何鞏固現行制度，善用政府已承諾的500億元，讓有需要長者生活得到援助。
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