申訴專員公署主動調查原居民認可殯葬區的管理，發現有五大不足之處，包括對非法殯葬的執法寬鬆、部門權責不清、政出多門等。
本港目前有520個認可殯葬區，供原居民身故後下葬，總面積達4000公頃。管理殯葬區牽涉多個政府部門，包括地政總署、民政總署及漁農署等。
申訴專員公署調查發現，部門之間權責不清、政出多門的局面持續30年。政府從未正式將殯葬區土地撥予一個專責部門管理，出現問題時，多個部門之間往往互相推卸責任。
公署又發現殯葬許可證的條款粗疏，例如政府未為墓地尺寸設定上限，導致原居民墓地往往佔地數百平方呎，難令公眾感到公道。另外，下葬位置也不設界線標記，不少殯葬區與申請時不符，甚至「出界」。其中一宗個案中，有60個墳墓超出認可範圍，但因招致居民強烈反對，最終地政總署與民政總署「無奈破例」，准許出界的墳墓毋須遷離。
公署認為地政總署和民政總署對違規情況責無旁貸，又批評當局對殯葬區欠缺長遠規劃，「得過且過」。
申訴專員劉燕卿批評，政府對山邊殯葬區長遠問題漠不關心，問及當局相關殯葬區何時飽和，對方表示無估算，對於當局不作為、心態得過且過，公署認為絕不可取。
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