【職業代議士】區議會選舉的專職化　（文：蔡子強） (13:30)

從中我發現，香港區議會選舉的一大特色，就是候選人「專職化」的趨勢。從表1可見，以2003年為例，「專職化」亦即是「全職議員」及「政治工作」兩類別加起來的候選人，佔總體候選人數目的39.9%；到了2007年，有關比例進一步上升，達到41.4%，到了2011年更升至五成，50.3%。

那麼今屆又如何呢﹖從表1中可見，今屆候選人「專職化」的程度達到52.9%，比例進一步上升。

這個特色不單止見於候選人，如果再看當選者的情况，那就更加突出。以2003年為例，那是51.1%；到了2007年，有關比例進一步上升，由過往的五成，升至近六成，59.3%；到了2011年，更升至63.5%，即是近三分之二！至於今屆如何，那就只有在11月22日選後才能揭盅。\

玩票性質不再

這說明了什麼？這說明了，今天區議會的工作已經漸漸變成一種專職，再不是十多二十年前業餘玩票性質。區議員即使不是全職，很多也是從事議員助理、地區幹事、社工、工會幹事、政策研究員等，筆者把之統稱為政治工作的崗位。這些崗位的工作性質、服務對象，以至career path，都與區議員密切相關，因此存在協同效應。

造成這種趨勢，我相信部分原因，是由於社區內政黨間的競爭已經日趨激烈，業餘的從政者根本難以有足夠的時間和心力兼顧，與那些日夜在區內「打躉」的全職議員及從政人士比併，因此出現了一個汰弱留強、專職取代業餘的過程。

1980年代，地方行政和區議會剛起步，當時港英政府還希望可以提供一個平台，讓一群有志從政的專業人士作為踏腳石，小試牛刀，但到了今天，專業人士在區議會中已經成了稀有動物，從表1中可見，數目買少見少，到今屆只佔候選人不足一成，只有8.1%，較上屆進一步再跌。

當然，專職化也有其好處，起碼有助提高議員的投入，心無旁騖，改善服務質素。

如果這個理論正確，那麼擁有較多專職候選人的政黨，在區議會選舉的表現當然會較好，較易贏得議席。事實上又如何呢？

從表2可見，今屆民建聯、工聯會、新民黨、民主黨、民協、新同盟、工黨這些政黨，其所派出的參選者，屬專職類別的候選人，普遍在七成以上，甚至有高達九成以上的，當中除了工黨作為「區選新丁」，其選情令人擔憂之外，其餘政黨都一貫被視為區議會選舉的強手；相反，公民黨、自由黨、經民聯所派出的參選者，只有四五成屬於這類，而它們的選情也被普遍看低半線。

實戰改變想法

在芸芸眾多民主派政黨之中，公民黨一向背景和形象中產，外間印象一直是，該黨不乏高學歷、專業、條件優厚的「政壇新人類」。事實上，該黨在2007年首次參選區議會時，派出的候選人，專業人士比例曾經高達36.6%，為各黨之冠，讓人耳目一新。該黨更一度相信，對傳統政黨的地區工作模式，如社區服務、為居民提供一些俗稱「蛇齋餅糉」等「着數」，搞搞地區活動，並不太過認同，反而鍾情民主、法治等教育市民，和思想播種工作。所以，若然公民黨當年的部署和佈陣能夠成功，那就會為區議會的政治生態，打開一個新的局面。但可惜，連續兩屆區選失利後，今屆公民黨的區選名單中專業人士陣容已經大幅縮水，大跌至16%，數目上更只有4人，顯示公民黨的思維和部署，都已經起了變化。

過去20年，建制派政黨的一套地區工作模式，例如：社區服務、為居民提供一些俗稱「蛇齋餅糉」等「着數」，搞搞地區活動，都為知識分子和一些中產階級所不屑，民建聯更被批評為當中的表表者。

雖然，民主黨早年因核心分子都是來自大學畢業的精英，所以對類似「派着數」式地區工作，甚為抗拒，但經過多年實戰，想法已有很大改變。至於另一民主派政團民協，更是這類工作的表表者。影響所及，亦令他們的區議員團隊，慢慢向專職的角色轉型。到了今天，就算是公民黨也不能例外，候選人中專職人士佔48%，為各黨第二低，但已經較2007年的31.7%，及2011年的36.6%為高。

從表3可見，這種發展，何嘗不是各大政黨的整體趨勢。

（本文的選民資料和數據由研究助理陳雋文協助整理，特此鳴謝）

（2015區選系列之三）

參考：

2015區選系列之一：今屆區議會選舉的看點

2015區選系列之二：【深耕細作】以數據分析政黨在地區耕耘的韌力

(原文載於2015年11月14日《明報》觀點版。文章為作者觀點，不代表明報立場)

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