【圖看世界：生育國策】中央全面推行二孩政策　昔日「一孩」口號觸目驚心：寧可血流成河，不准超生一個 (23:06)

中央1956年首次提出「有計劃地生育子女」，1973年第一次提出「晚、稀、少」政策，1978年提出「提倡一對夫妻生育子女數最好一個，最多兩個」；1979年推行一孩政策，要求一對夫婦只生一胎，除部分少數民族外，在全國城鄉全面實行。1982年放寬農村有10種情況可以生二胎，1984年推行「一孩半政策」，允許大部分農村第一胎生女孩的可生第二胎，（一胎半），開始陸續實施夫婦均為獨生子女的可生兩個孩子的政策（雙獨雙孩）。

1990年初至2000年初，內地生育率逐漸降至「世代更替水平」的2.1以下，2011年河南成為最後一個開放「雙獨二孩」的省份，2013年中共十八屆三中全會放寬限制，容許夫婦其中一方為獨生子女可生第二胎，即「單獨二孩」，2014年陸續放寬單獨二孩政策，但符合條件的1100對夫婦中，只有106.9萬人申請，今年10月29日，中共十八屆五中全會決議，全面實施二孩政策，即一對夫婦可生育兩個孩子。

專家估計，實施一孩政策後，中國在30年間共「少生」3至4億人口，而在二孩政策實施後，專家估計人口增長方面會有3種發展可能，一是假設2016年起大部分女性都生育2孩，2034年總人口將達顛峰14.29億，其後回落；二是假設2孩家庭逐漸增加，2030年總人口達顛峰13.69億，其後回落；三是假設一孩政策持續，2029年總人口會達顛峰13.46億，其後回落。

在1979年推行一孩政策以來，官方曾使用不同口號配合活動，這些標語／口號大多觸目驚心。

「打出來！墮出來！流出來！就是不能生下來！」

「寧可血流成河，不准超生一個！」

「少生孩子多種樹，少生孩子多養豬」

「一人超生，全村結紮」

「誰要強行超生，誰就傾家蕩產」

「要在夏天掀起計劃生育新高潮！」

「堅決打擊躲生偷生，逃得過初一躲不過十五」

「今日逃避計生政策外出，明日回家一切財產全無」

「一胎上環，二胎結紮，超懷又引又紮，超生又紮又罰」

「一孩首選放環，二孩首選結紮」

「外出的叫回來，隱瞞的挖出來，計劃外懷孕的堅決引下來，該紮的堅決拿下來」

「該環不環，該紮不紮，見了就抓」

「丈夫們，在生育上要為妻子分憂噢」

計劃生育並非純是控制數量，背後還牽涉勞動力、人口老化和男女比例失衡等深層結構問題。醞釀多時，中共中央在上月十八屆五中全會落實「二孩政策」，為未來 作綢繆。對此，有西方媒體質疑中國的調整會否太遲；有內地網民亦調侃政府可再掛標語：「懷上來！生出來！養起來！就是不能打下來！」

無論是「一孩」還是「二孩」，都非解決人口問題的萬靈丹。因時制宜，高瞻遠矚，才是永續發展之道。

看原圖：http://goo.gl/C7XmeC

明報國際組

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