早前，警隊開設社交網站專頁，並以「4點鐘許sir」為賣點，聲稱欲與市民多加交流云云。結果惹來網民洗版揶揄，逼得管理員刪去大量批評留言。警方是真心希望改善警民關係，還是視之為公關表演？相信各位讀者心裏有數。
台前台後 給人不同印象
世界是一個舞台，所有的男男女女不過是一些演員，英國劇作名家莎士比亞如是說。已故著名社會學家高夫曼（Erving Goffman）的劇場理論，指出日常生活就是一套戲劇。我們在不同的情境下，為了迎合觀眾的不同需要而在前台演出，進而讓他人對自己留下特定的印象。一旦回到後台，我們就會回歸自己，因此台前台後的我們往往會給人不同的印象。
高夫曼的弟子曼寧（Peter. K. Manning）則以劇場理論分析警員的行為，認為前線警員巡邏的一舉一動都是一場表演，吸引着市民（即觀眾）的注目。反而幕後的一切，如管理和訓練等，就容易被人所忽視。換而言之，曼寧眼中的每一個前線警員都是個演員，一舉一動均有其意涵。那麼，他們意圖讓人留下什麼印象？幕前和幕後的警員又有什麼分別？
警政模式的流變
要回答上述問題，我們要先理解不同警政模式的差異。在警政研究中，警政模式往往被分成兩大類，一是參考倫敦市區警隊的民警模式，通常不配武器，強調為大眾服務；二是參考愛爾蘭皇家軍警的半軍事模式，配備武器，不惜以高壓和武力手段維持秩序。當然，這樣的分類十分粗略。現實中我們很難找到完全倒向一方的警政模式，特別是媒體發達的今天，使用過度武力無疑是個公關災難。向來以半軍事模式為藍本的香港警隊，過去十數年也聲稱已擺脫舊模式，走向「社區警政」。
社區警政的概念在1970年代末在英國開始流行，力主揚棄傳統威權式的規訓，希望挽回當時英國市民對警隊的不信任，以至面對新時代治安需要。社區警政注重警民合作，強調主動走入社區了解居民的需要，認為事前行動比事後制止罪案有效。可以說，社區警政不但是一套哲學，更是一套行事手法，要求警隊從組織到行動模式的全面改革。
回到香港。香港警隊在六七暴動後開始反思其警政模式，並於1970年代開始改革，以配合政府管治模式的改變。現時，社區警政的概念更是警隊的目標之一。這些改革包括於1973年成立撲滅暴力罪行委員會（其後改組成現時的撲滅罪行委員會，由官員和社會人士擔任委員）、1973年推出好市民獎、1974年改組警察新聞課為公共關係科、同年在警察公共關係科下推出少年警訊計劃等等。警察公共關係科是香港社區警政改革中最為重要的一環，除了上述的好市民獎和少年警訊計劃外，就連警察學校聯絡主任計劃，甚至是《警訊》和《警察故事》的製作均屬其管轄。
警政模式的衝突
說了那麼久，警政模式和劇場理論的關係似乎已經呼之欲出。說到底，香港警隊在殖民地時代受半軍事警政模式影響太深，從組織到內部文化都沒有根本上的轉變。前線警員在學堂接受的訓練雖然加入了社區警政的內容，但講求權威、維持社會安寧、武力震嚇的精神還是大大留存。而警隊高層由上而下的牢固架構和警員之間的感染（如佔中期間警員之間的短訊），也間接導致了佔中期間的警隊暴力行為。
運用曼寧的理論，前線警員平日戴上符合公眾期待的一副面具，一如社區警政般強調警民關係，熱心解決市民的需要，力圖建立良好的形象。一旦事有不順，又或公眾注目不足，警員按捺不住，這個台前的面具就會被脫下。佔中期間的警隊的暴力行為，不過是被抑壓的台後一面的顯現——即殖民地時代受半軍事警政模式的一套，崇尚武力威嚇，以高壓手法維持社會秩序。
社區為本？還是一場公關表演？
事實上，不少學者發現採用社區警政的警隊內部存在着矛盾的價值觀，更有學者認為社區警政不過是各地警隊的公關表演，實際上他們無意改變其行為和價值觀。曼寧更指出，由於警隊掌控大量和罪案有關的資訊，所謂和社區合作撲滅罪行不過是一場政治的話劇，用來導向和控制輿論，本質上和其他傳統的警政模式沒有分別。簡單來說，就是把社區警政視為工具，而非真正的目標。
回顧過去一年警隊的表現，以及近日社交網站專頁的「風暴」，筆者不禁質疑香港警隊——他們是否真的視社區警政為目標，抑或只視之為公關手段，所以一直把大部分的社區警政項目列入公共關係科管轄之下？經歷雨傘運動，想改善警隊的印象，絕對不是簡單開一個專頁就能解決。而我們需要的，是一個更全面的警政改革，以及建立一套對警隊的全面民主監督機制。
參考資料：
．Brogden, Mike, and Preeti Nijhar. Community Policing. Routledge, 2013.
．Goffman, Erving. The Presentation of Self in Everyday Life. New York: Anchor Book, 1959.
．Manning, Peter K. Police Work: The Social Organization of Policing. Cambridge, MA: MIT Press, 1977.
．Manning, Peter K. Symbolic Communication: Signifying Calls and the Police Response. Vol. 9. MIT press, 1988.
．Reiner, Robert. The Politics of the Police 4th edition. Oxford: OUP, 2010.
（文章為作者觀點，不代表明報立場，原文載於2015年10月23日明報觀點版） 掌握最新消息，請Like「明報即時新聞」fb專頁！ http://www.facebook.com/mingpaoinews
【優才計劃下的香港人】若有人問他是「香港人」還是「中國人」，李寧只笑說「那個問我的人是傻的」。報道：http://bit.ly/1LQDrGY【卡梅倫促習保證港政治自由 無篩選選特首】http://bit.ly/1LQrCjS【黨...
Posted by 明報即時新聞 on Thursday, October 22, 2015