連任不足一周的國際足協（FIFA）會長白禮達突然宣布下台，到底他是否因為在反貪調查上被捉住痛腳，又或過去幾天發生了什麼事，導致他忽然改變立場同意下台，外界當然無從得知，但觀乎白禮達的最新發言，一場針對歐洲足協（UEFA）的反擊已如箭在弦。這場圍繞全球足運主導權的權鬥恐怕遠未結束。
FIFA改架構削UEFA既得利益
作為申辦2018及2022年世盃的輸家，英美澳洲傳媒都很關注，白禮達辭職會否動搖俄羅斯和卡塔爾的主辦權。白禮達下台，誠然可能令到俄卡兩國失去一大靠山，但近日被英國輿論炒得熱哄哄的「杯葛世盃反對白禮達貪腐」運動，也可能因此遭到分化削弱，畢竟並非所有人都真想就2018及2022年世盃主辦權翻案，部分人威脅杯葛可能只是純粹想打擊白禮達。德國足總主席已表明完全反對UEFA杯葛世界盃。身為UEFA會長的柏天尼，當年也有份投票支持卡塔爾，一旦翻起舊帳，柏天尼也可能相當尷尬。
對歐洲足協來說，白禮達同意下台無疑是一次重要勝利，但好戲也許還在後頭。白禮達預料將繼續掌權大半年，直到FIFA大會選出新會長，他已矢言會在餘下時間，針對FIFA執委會的組成和結構提出改革，包括縮減執委人數，以及落實民主改革，由FIFA成員選出執委人員，而非再由各大洲足協自行委派。
種種迹像顯示，白禮達可能想透過引入「民主改革」展開報復，削弱UEFA在FIFA內的既得利益。由20多名成員組成的FIFA執委會，是當前貪腐風暴風眼，不僅薪酬從不公開，黑箱作業問題在決定2018及2022年世盃主辦權上更表露無遺。白禮達也提到，執委大部分來自各洲足協，不受FIFA管轄，但組織卻要為其行為負責。
在FIFA執委會內，UEFA的勢力最大，共有2名副會長和5名執委，人數是各大洲中最多（其次的亞洲足協和非洲足協分別各有一位副會長及3名執委成員）。本欄日前提到，2011年負責領導獨立專家委員會向FIFA提供改革建議的瑞士反貪專家皮埃斯（Mark Pieth），曾抨擊UEFA官員為了私利阻撓FIFA改革，變相將他們的改革倡議「斬掉一半」，包括拒絕為執委成員任期設限，以及反對執委人選要通過FIFA旗下獨立評估小組的道德品格審查，堅持審查工作只需各大洲足協自行負責。
從白禮達和FIFA審計委員會主席Domenico Scala發言來看，他們顯然已決定要在未來大半年將這些方案再搬出來，直接交付全體大會表決。在加強民主透明度上，這些改革主張都言之成理，但同時也有一實際效果，就是要麼透過將權力（諸如品格審查權）「收歸中央」，又或訴諸全體大會投票，削弱UEFA在FIFA內的影響力。上周的會長選舉結果已說明，倘若亞洲非洲聯手，加上部分拉丁美洲代表，歐洲（西方）在全體大會投票上全無優勢。
搶佔道德高地反制死對頭
英國布萊頓大學體育社會學研究員Mark Doidge還指出，白禮達有可能趁縮減執委會人數，取締由於歷史原因（作為現代足球發明者）而在執委會得享一席的英格蘭席位。此外FIFA大會還可在白禮達卸任時，給予他榮譽會長一類銜頭，就像當年夏維蘭治一樣。白禮達現時的策略，似乎就是針對UEFA搶佔反貪道德高地逼宮，以其人之道還治其身，在離任前大推民主改革打擊UEFA利益。預料他將設法維繫其「亞非聯盟」，確保在全體大會有票數優勢，而亞洲非洲足協基於共同利益相信也會合作，防範FIFA即將出現的「政權更替」會令實權嚴重倒向歐洲，導致自身利益受損。
文：郭濟士
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