消委會指現行利潤管制協議容許兩間電力公司在無風險下賺取高回報的准許利潤，對消費者不公，模式需要改變。 報告又認為，如果開放電力市場，供應商公平進入供電網絡是關鍵一步，向內地的南方電力公司買電是可行來源，但興建新核能設施，就會面臨超支及回報期太長等問題。在規管制度方面，報告建議開放給更多公眾參與，改革現行兩電的利潤管制計劃協議，又認為政府成立「能源管理局」，規管能源市場及處理開放市場和燃料供應等問題。（綜合）
